2020年,我局法治政府建設工作在縣委、縣政府的領導下,在縣依法治縣辦公室的具體指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真按照《徐聞縣2020年全面依法治縣工作要點》(徐法治委〔2020〕5號)及相關文件要求。以實現(xiàn)工作法治化建設為目標,認真開展法治宣傳、依法行政、政務公開等各項工作,積極推進法治政府建設,取得較好成績?,F(xiàn)將我局2020年法治政府建設情況報告如下:
一、加強領導,明確責任
?。ㄒ唬┙∪M織機構,明確工作職責。高度重視法治政府建設,成立依法行政工作領導小組,局一把手任依法行政工作領導小組組長,相關領導和股室負責人為成員。認真貫徹落實黨的十九大精神和中央全面依法治國的重大決策部署,及時傳達學習省、市、縣法治政府建設工作會議精神。
?。ǘ┙⒐ぷ髦贫龋_保依法行政。建立完善了局聯(lián)席會議依法行政和法治建設專題研究工作機制,定期召開局聯(lián)席會,積極按照國家、省、湛江市有關全面推進依法行政、加快法治政府建設的工作要求,集體研究確定依法行政工作重點、年度工作計劃、工作推進措施,及時總結工作經(jīng)驗教訓。建立健全了責任制,各股室、中心積極配合,一級抓一級、逐級抓落實的責任體系,層層簽訂工作責任書,將法治政府建設工作與業(yè)務工作同部署、同推進、同考核,全面落實法治建設工作責任。
二、推進信息公開,堅持依法行政
?。ㄒ唬┩七M社會信用體系建設,打造誠信政府形象。為進一步貫徹落實國家關于社會信用體系建設的工作部署,加快推進社會信用體系建設,結合實際情況,建立健全組織領導和管理體制;貫徹落實市級社會信用體系建設規(guī)范性文件精神、持續(xù)推動行政處罰和行政許可“雙公示”制度;推進統(tǒng)一社會信用代碼制度建設;積極開展“信用縣”創(chuàng)建工作。印發(fā)了《徐聞縣“信用縣”創(chuàng)建工作方案》。加強我局公務員誠信管理和教育;加強政務誠信重點領域建設;加強信用聯(lián)合獎懲機制建設;強化誠信教育和文化建設;加強信用建設工作保障,建立投入保障機制;促進我縣社會信用體系建成。至2020年12月止,我縣基本實現(xiàn)相關單位作出的行政許可行政處罰在7個工作日內(nèi)公示其信息,并推送到信用湛江網(wǎng)站。在“湛江市公共信用信息平臺”管理后臺共歸集“雙公示”數(shù)據(jù)41610條。
?。ǘ﹫猿滞七M“放管服”改革。一是做好行政審批委托制改革事項落實工作,確保湛江市下放、委托的審批事項接得住、管得好、用得活,2019年以來我局完成3宗湛江市委托審批事項。二是做好我縣行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作,清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費,抓好行業(yè)協(xié)會商會收費信息集中公示工作。三是開展涉政府產(chǎn)權糾紛問題專項治理工作。與市委政法委聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全市涉政府產(chǎn)權糾紛問題專項治理行動的通知》,對3宗全市涉政府產(chǎn)權糾紛進行了全面清理。四是編制《徐聞縣市場準入負面清單(2019年版)》上報,更新了與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批體制、監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、信息公示制度和信息共享制度等6方面制度。
(三)清理權責清單、公布全程網(wǎng)辦事項清單。2020年,參照省、湛江市行政權力清單,我局制定了徐聞縣發(fā)改局行政權力事項清單,并編制了責任清單,在徐聞縣政府門戶網(wǎng)站上進行了公開公示。
2020年我縣全面實施市場準入負面清單制度,嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委商務部《市場準入負面清單(2019年版)》實施。并按照全面梳理本地區(qū)實施的單純依據(jù)地方性法規(guī)(含市級地方性法規(guī))、省政府規(guī)章設定的禁止和限制類市場準入事項的文件要求。
(四)有效推進行權平臺運行。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革,提高大數(shù)據(jù)運用能力,增強政府服務和監(jiān)管的有效性。高效采集、有效整合、充分運用政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù),健全政府運用大數(shù)據(jù)的工作機制。使用全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(廣東?。┻M行所有項目備案審批。積極融入全省一體化政務服務平臺,及時在平臺錄入運行行政權力和公共服務事項信息,行政權力依法規(guī)范公開運行率達到100%。
推行項目投資統(tǒng)一代碼制度,項目申報、辦理、審批、監(jiān)管、查詢、進展等重要信息都由代碼歸集,充分發(fā)揮在線平臺作用進一步簡化項目開辦和注銷程序,逐步完善固定資產(chǎn)投資項目代碼制度加強項目代碼管理和應用工作。2020年度我局在線監(jiān)管平臺項目審批(含備案、核準)80個,逐步實現(xiàn)項目信息互聯(lián)互通、共享互認。
?。ㄎ澹┫迺r辦結,及時答復。推進限時辦結制度對行政審批(包括行政許可項目和非行政許可項目)、行政復議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?,以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復,法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的,嚴格按照規(guī)定的時限辦理。
三、加強監(jiān)管力度,提升行政效能
?。ㄒ唬┱J真接受上級監(jiān)督。自覺接受上級行政機關對我局法治建設工作的監(jiān)督,及時向市司法局上報法治建設年度工作計劃和年度工作總結,接受工作指導。自覺接受人大代表、政協(xié)委員對我局局行政工作、法制工作的監(jiān)督。認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的工作,自覺接受監(jiān)督。
?。ǘ┙∪?guī)范性文件監(jiān)管制度。強化制度監(jiān)管,建立了規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報、監(jiān)督檢查和定期清理制度,確保我局法治建設和依法行政工作規(guī)范、有效、及時開展。一是進一步明確了規(guī)范性文件的概念、清理重點、方法和步驟,確保了我局規(guī)范性文件清理工作的整體推進。二是及時解決問題。根據(jù)清理工作的要求,對兩項規(guī)范性文件的清理結果進行了調(diào)整,準確界定清理結果,為進一步加大招商引資力度,全面提升招商引資工作質(zhì)量和水平提供了參考價值。
?。ㄈ┳杂X接受媒體和社會公眾監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機制,為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。自覺接受社會監(jiān)督:主動聽取基層對我局工作的意見和建議,主動聽取政風行風監(jiān)督員的意見建議;高度重視媒體的監(jiān)督,關注網(wǎng)絡等新媒體對發(fā)改工作的意見和建議;主動接受社會多方面的監(jiān)督,及時、主動糾正依法行政工作中存在的問題與不足,確保我局依法行政工作規(guī)范有效開展。
四、加強宣傳教育,增強法治意識
我局積極開展法治宣傳活動。一是利用“3·15”國際消費者權益日,我局開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動,現(xiàn)場解讀價格政策,傾聽消費者的價格訴求,接受群眾現(xiàn)場咨詢。活動現(xiàn)場向群眾分發(fā)《中華人民共和國價格法》《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等價格法律法規(guī)宣傳資料320余份,接受價格咨詢18人次。二是以“服務民生、服務經(jīng)濟、服務基層民主”為主題,堅持從廣大群眾和統(tǒng)計調(diào)查對象的需求出發(fā),牽頭縣統(tǒng)計局聯(lián)合開展新的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳。通過資料發(fā)放、現(xiàn)場講解、群眾咨詢、知識問答等形式進行宣傳?,F(xiàn)場群眾熱情參與,法制宣講人員認真講解,解決咨詢對象的問題。通過法律法規(guī)宣傳,進一步增強群眾知法守法用法意識。
五、存在的問題及今后努力的方向
在取得一定成效的同時,我們也認識到自身的不足。比如市場準入配套文件有待進一步規(guī)范完善;信用體系建設有關部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠;依法行政能力和水平有待進一步提高等短板。
2021年是法治政府深入推進之年,我局將緊貼部門實際,突出重點,補齊短板,狠抓工作落地落實。一是繼續(xù)推進法治政府建設,進一步深化依法行政,完善行政審批程序、管理、責任追究等相關制度,抓好執(zhí)法規(guī)范化建設,提升依法行政實效。二是繼續(xù)全面推進企業(yè)依法治理,加強對企業(yè)事中事后監(jiān)督、檢查。三是繼續(xù)做好法治政府宣傳工作。著力做好《民法典》《中華人民共和國價格法》《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳工作。四是繼續(xù)抓好培訓,加強行政執(zhí)法隊伍建設管理,不斷樹立“合法行政、誠實守信、高效便民、程序正當、權責統(tǒng)一”的服務理念。