徐聞縣公安局

徐公〔2021〕2號(hào)                         簽發(fā)：陳義標(biāo)

徐聞縣公安局

2020年法治建設(shè)工作情況報(bào)告

縣人民政府：

2020年，徐聞縣公安局根據(jù)市委、市政府“兩辦”《關(guān)于我市深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《法治徐聞建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》及《湛江市公安機(jī)關(guān)“法治公安行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案（2020）》工作要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，深入推法治建設(shè)，取得較好的工作成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、工作措施及工作成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。我局成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)陳義標(biāo)同志任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)一統(tǒng)籌全縣法治建設(shè)工作。4月10日，我局組織召開(kāi)了“法治公安行動(dòng)計(jì)劃”動(dòng)員部署會(huì)，由縣局“一把手”親自部署，局在家領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要負(fù)責(zé)人及法制大隊(duì)全體民警均參加了會(huì)議。會(huì)上解讀了《徐聞縣公安機(jī)關(guān)“法治公安行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》，明確具體的工作任務(wù)及各單位的工作職責(zé)。7月31日上午，我局再次組織召開(kāi)法治公安工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

（二）加強(qiáng)法治保障，服務(wù)中心工作。針對(duì)疫情防控的特殊情況，我局參照市局的作法，成立疫情防控執(zhí)法服務(wù)隊(duì)、高考安保工作執(zhí)法服務(wù)隊(duì)、全國(guó)兩會(huì)安保維穩(wěn)工作執(zhí)法服務(wù)隊(duì)等執(zhí)法服務(wù)隊(duì)伍，制定了《警情分流簡(jiǎn)明操作指引》、《徐聞縣公安局關(guān)于嚴(yán)厲打擊涉野生動(dòng)物違法犯罪行為的執(zhí)法指引》等執(zhí)法指引，為基層執(zhí)法提供法律支撐。如今年我局辦理的6.25非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售、盜采珊瑚礁石案，辦案單位根據(jù)《徐聞縣公安局關(guān)于嚴(yán)厲打擊涉野生動(dòng)物違法犯罪行為的執(zhí)法指引》的相關(guān)指引，經(jīng)過(guò)細(xì)致的偵查取證，成功實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，目前已經(jīng)逮捕犯罪嫌疑人11人，扣押到的涉案物品珊瑚（珊瑚蟲綱（ANTHOZOA）石珊瑚目（SCLERACTINIA）珊瑚的碎枝（塊），為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄中的國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物）價(jià)值8000多萬(wàn)元。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。今年以來(lái)，我局組織開(kāi)展執(zhí)法巡查2次，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題和執(zhí)法瑕疵548個(gè)，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人2名。通過(guò)責(zé)任追究促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法工作。二是規(guī)范受案立案工作。針對(duì)我局警情分流不規(guī)范的情況，法制大隊(duì)制定了《警情分流簡(jiǎn)明操作指引》，并組織派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。從今年9月份開(kāi)始，法制大隊(duì)每天安排專人對(duì)全局警情進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行每天一通報(bào)，確保警情分流及時(shí)、規(guī)范。三是規(guī)范取保候?qū)徏氨O(jiān)視居住案件處理。針對(duì)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住案件存在超期不依法處理及不繼續(xù)偵查等突出問(wèn)題，我局進(jìn)行專項(xiàng)整治，法制大隊(duì)安排專人對(duì)案件的進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，按照具體案件不同情形實(shí)行一案一指導(dǎo)，確保案件依法及時(shí)處理。

四是壓減不捕不訴數(shù)。法制大隊(duì)加強(qiáng)案件出口的審核把關(guān)力度，對(duì)于明顯不符合呈捕、起訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，堅(jiān)決不予呈捕、起訴。對(duì)不捕不訴案件，落實(shí)一案一剖析制度，找出不捕不訴的原因，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)案件審核，服務(wù)專項(xiàng)工作。為確保打擊違法犯罪質(zhì)效，我局法制大隊(duì)嚴(yán)格按照省廳案件考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行案件審核，確保案件質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共審核刑事案件568宗，刑拘607人，呈捕399人，移送起訴500人，取保199人；行政案件1001宗，行政拘留1141人次，強(qiáng)制隔離戒毒482人次。辦理刑事復(fù)議復(fù)核1宗，行政訴訟1宗。同時(shí)，法制大隊(duì)對(duì)于重大、疑難案件，主動(dòng)提前介入指導(dǎo)，今年以來(lái)，法制大隊(duì)提前介入6.25收購(gòu)、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物案、9.08開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案、鄧春波涉嫌故意殺人案等20多宗案件辦。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素養(yǎng)。為提高隊(duì)伍整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，我局認(rèn)真落實(shí)各類培訓(xùn)制度、普法制度，舉辦各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)9批次，培訓(xùn)民警600人次。組織警察法律知識(shí)競(jìng)賽，評(píng)選出個(gè)人優(yōu)秀獎(jiǎng)20名，并擇優(yōu)選拔出4民警代表我局參加全市公安民警法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)及個(gè)人第13名的成績(jī)。并以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行普法宣傳，通過(guò)微信公眾號(hào)“徐聞公安”、“平安徐聞”原創(chuàng)、轉(zhuǎn)發(fā)普法類文章37篇，閱讀量逾15萬(wàn)。攝制禁毒、等各類普法小視頻65部，受到廣大網(wǎng)民的好評(píng)以及關(guān)注，全網(wǎng)點(diǎn)擊量逾7000萬(wàn)人次。多篇普法宣傳被各級(jí)媒體轉(zhuǎn)載，形式新穎、內(nèi)容通俗易懂，很受群眾歡迎。

（六）加強(qiáng)智慧法制建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平。在縣委縣政府及市局的支持下，我局建造縣局智能化辦案中心1個(gè)，智能化辦案區(qū)3個(gè)，完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，同時(shí)繼續(xù)加大移動(dòng)審核審批、執(zhí)法手冊(cè)以及執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)等APP的推廣應(yīng)用，全局移動(dòng)審核審批使用率達(dá)到80.3%，有效實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、民警少跑腿”的既定目標(biāo)。

（七）加強(qiáng)執(zhí)法保障，打造規(guī)范化隊(duì)伍。我局及時(shí)配齊法制隊(duì)伍人數(shù)，法制部門案審機(jī)構(gòu)、專職案審人員均符合刑事案件“兩統(tǒng)一”的要求，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供組織保障。同時(shí)辦理維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威案件9宗，刑事處理4人，行政處理5人，有效保障民警依法行使職權(quán)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）基層執(zhí)法辦案力量薄弱情況沒(méi)有改觀。基層辦案單位人手少、案件多、指標(biāo)任務(wù)重，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有辦法解決，加上部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視人才培養(yǎng)，導(dǎo)致執(zhí)法辦案力量薄弱的情況長(zhǎng)期存在。

（二）智能化辦案場(chǎng)所建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我局智能化辦案場(chǎng)所只有4個(gè)，其他辦案單位辦案場(chǎng)所設(shè)備老化嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了工作的開(kāi)展。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)執(zhí)法巡查、提檔升級(jí)執(zhí)法設(shè)備、建立執(zhí)法檔案等方式方法進(jìn)行整治，確保執(zhí)法質(zhì)量，減少出現(xiàn)同類執(zhí)法問(wèn)題。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷挖掘民警、輔警的自身潛力，提高規(guī)范化建設(shè)，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法辦案智能化建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取縣委縣政府及市局的支持，完善智能化辦案機(jī)制、設(shè)施，提升執(zhí)法辦案智能水平。

徐聞縣公安局

2020年11月25日