關于2020年度法治政府建設情況的報告

徐聞縣人民政府：

       2020年以來，下洋鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央全面依法治國委員會會議精神,全面落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和省、市和縣的法制建設工作部署要求，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府建設目標任務，切實轉變政府職能，全面推進依法行政，為推動下洋鎮(zhèn)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展提供堅強的法治保障。

       一、推進法治政府建設的主要舉措和成效工作開展情況

    （一） 強化領導，健全制度，依法全面履行政府職能

        1.領導重視，明確責任，確保各項工作落到實處。下洋鎮(zhèn)對法治政府建設給予高度重視，完善領導小組結構，進一步明確領導小組工作職責，制定出臺2020年法治政府建設工作計劃，對法治政府建設工作提出了具體實施方向，明確保障措施。同時確立了依法行政工作責任制，強化監(jiān)督機制。

        2.法治思維和依法行政能力不斷提高。鎮(zhèn)領導帶頭落實學法講法制度，組織專題學法,重點學習了《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《民法典》《社區(qū)矯正法》等法律法規(guī),促使各級領導干部不斷增強法治意識、法治思維和法治能力，自覺做尊法學法守法用法表率。堅持把法治素養(yǎng)作為考察任用干部的重要依據(jù)，組織全鎮(zhèn)31名領導干部參加國家工作人員網(wǎng)上學法用法考試，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

        3.普法宣傳教育全面加強。2020年初，我鎮(zhèn)結合疫情防控工作，大力宣傳《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)；6月初，我鎮(zhèn)組織機關單位學習《民法典》，并成立12個宣講團到各自然村開展宣傳《民法典》宣講40多場，設置公益廣告宣傳展牌13個、電子屏20個，發(fā)放宣傳資料5000余份；結合學習《民法典》我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村實際，加強對群眾宣傳涉及土地的相關法律法規(guī)。同時，加強對青少年法治宣傳教育，推動全鎮(zhèn)各學校聘請法治副校長和法律顧問，結合禁毒和掃黑除惡等宣傳工作開展了4次中小學生法律知識大賽；加強安全生產(chǎn)法治宣傳教育，充分利用安全生產(chǎn)月等有利契機，組織10名工作人員到轄區(qū)蝦苗場、煤氣站和加油站等開展了20多次形式多樣的宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的活動，普及生產(chǎn)人員的安全和生產(chǎn)法律知識。

     （二）轉變職能，提高效率，服務型政府建設深入實施

        1.便民服務體系得到全面深化。以推進“簡化辦、網(wǎng)上辦、就近辦、移動辦”為改革重心，基本實現(xiàn)“無證明”是常態(tài)、“要證明”是例外。全力提升我鎮(zhèn)黨群服務中心“一站式”政務服務平臺建設，繼續(xù)深化“一窗受理”和“一件事”辦理。

        2.社會穩(wěn)定機制逐漸完善。加強信訪工作，及時排查調(diào)處，提前化解，實現(xiàn)了集體越級上訪率逐年下降。下洋鎮(zhèn)的民間糾紛基本上解決在基層，做到大矛盾不出鎮(zhèn)，小矛盾不出村（居）。全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強。加大各類安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和消防安全整治力度，認真落實"人民至上"的指導思想，強化安全生產(chǎn)排查和整治，及時采取有效措施消除安全隱患，全力維護全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，有效杜絕了重大安全事故的發(fā)生。

     （三）規(guī)范行政執(zhí)法活動，推進公正文明執(zhí)法

行政執(zhí)法隊伍建設得到全面加強。我鎮(zhèn)認真落實機構改革相關工作要求，配齊配強行政執(zhí)法力量，完善執(zhí)法人員管理。我鎮(zhèn)注重加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓。今年以來，我鎮(zhèn)組織行政執(zhí)法人員公共法律知識、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓10多次。

     （四） 改進作風，強化監(jiān)督

         1、重大事項決策水平有效提高。一是進一步完善《重大事項行政決策制度》《重大問題議事規(guī)則實施方案》等文件制度，規(guī)范重大事項決策行為，切實做到有章可循、有法可依。今年以來，我鎮(zhèn)在疫情防控、人居環(huán)境整治、精準扶貧等工作推進過程中，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委提議、征求黨員群眾意見建議、黨委會研究決定的民主決策制度，做到民主提議、科學決策，全力構建決策陽光透明機制。

         2、 政府信息公開扎實推進。一是加大了政府信息公開力度。貫徹實施新修訂的《政府信息公開條例》,扎實推進主動公開和依申請公開，滿足了社會公眾依法獲取和利用政府信息的需求。二是有序開展網(wǎng)上審批工作。根據(jù)上級要求和工作部署，有序落實網(wǎng)上行政審批工作。三是積極開展三公經(jīng)費公開和預算公開，加大對重大項目、公共資源配置等重點領域主動公開力度。

         3、監(jiān)督考核體系全面強化。一是嚴格實行項目管理。鎮(zhèn)紀委對交易活動全程介入、全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種違規(guī)違紀現(xiàn)象。二是鎮(zhèn)政府定期向人大報告工作情況，接受人大的咨詢、建議和意見。定期組織人大代表，對年度重點工程建設、辦事處工作等情況進行督查，有效督促各項工作落實。

     （五）依法化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定

         1.充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級人民調(diào)解委員會的作用。加強對調(diào)解干部業(yè)務和法律知識培訓，提高他們的工作能力和水平，建設一支能及時化解群眾矛盾糾紛的基層維穩(wěn)干部隊伍。我鎮(zhèn)共受理或排查到各類案件共130宗，辦結125宗，案件辦結率為96%。今年以來，我鎮(zhèn)通過“送戲下鄉(xiāng)”、“一村一法律顧問”講座等多種宣傳形式對轄區(qū)群眾進行普法和法治宣傳教育，使法治宣傳深入人心，提高群眾的法律意識和法治水平。

         2.信訪維穩(wěn)工作依法扎實推進。下洋鎮(zhèn)積極推進“陽光信訪、責任信訪、法治信訪、智慧信訪”建設，全鎮(zhèn)信訪總量持續(xù)下降，緊盯關鍵時間節(jié)點，圓滿完成信訪維穩(wěn)保障任務，全力維護我鎮(zhèn)社會和諧和穩(wěn)定。

        二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

     （一）用心履職盡責，強力推動法治建設

下洋鎮(zhèn)高度重視法治政府建設工作，認真落實推進法治建設第一責任人職責。下洋鎮(zhèn)成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長、各辦公室、機關單位和村委會負責人為成員的領導小組，制定《2020年度履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》，明確了目標任務，切實增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。同時，將鎮(zhèn)黨委書記履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。

     （二）建立法治建設報告制度，發(fā)揮第一責任人核心作用

下洋鎮(zhèn)嚴格落實法治政府建設情況定期報告制度。定期進行法治政府建設情況匯報，定期對法治政府建設考核通報、制定法治政府建設工作要點等，每年第一季度，下洋鎮(zhèn)按時向上級黨委政府報告年度法治政府工作情況，并通過政府網(wǎng)站向社會公開，實現(xiàn)了法治政府建設工作報告制度常態(tài)化。

     （三）加強宣傳教育，提高全民法制觀念

我鎮(zhèn)深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷加強“七五”普法工作的組織領導保障；全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，逐步形成普法依法治理大格局；緊扣普法重點內(nèi)容，系統(tǒng)學習宣傳以《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系；突出普法重點對象，切實提升領導干部、青少年、村居群眾和特殊人群等的法治觀念；全方位多層次推進“法律六進”活動，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍；創(chuàng)新宣傳教育形式，提升普法依法治理工作實效；以法治宣傳教育為抓手，服務社會發(fā)展穩(wěn)定大局。

       三、推進法治政府建設存在的不足和原因

       一是學習宣傳還需進一步加強。一些工作人員對相關法治政府建設文件要求理解得不夠深不夠透，容易因小失大，對實際工作的指導性不強。

       二是依法行政意識還需加強。一些工作人員認識上存在偏差，存在著只要把上級或有關部門交辦的任務完成就可以的思想，沒有以法治思維思考問題。

       三是依法行政持證力量相對薄弱。我鎮(zhèn)今年機構改革后才設立綜合執(zhí)法隊，加上之前我鎮(zhèn)對行政執(zhí)法資格重視力度不夠，導致我鎮(zhèn)擁有執(zhí)法證的工作人員偏少，制約今后的法治化建設。

       四、下一年度年推進法治政府建設的主要安排

      一是加強法治學習。進一步加強學習領會習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神和中央省市縣有關決策部署要求，提高法治重要性認識，提高政治站位。下洋鎮(zhèn)將進一步深入學習《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《重大行政決策程序暫行條例》及其他相關法律法規(guī)政策，從班子成員到每個工作人員做到“知法、懂法、守法、用法”。

      二是加強依法行政意識。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，用好法律武器，往往會收到事半功倍的效果。一事當前先找法，不論謀發(fā)展還是促穩(wěn)定，法治都應成為一種前置性要求。我鎮(zhèn)黨員干部應增強依法行政意識，每次涉及重大決策問題，都必須按《重大行政決策程序暫行條例》等程序落實，并請法律顧問把把法治關，讓法治思維成為思考習慣。每位黨員干部都應自覺秉持“依法行政”的理念，有效提升治理水平，防控決策風險。

      三是加強隊伍建設。針對目前我鎮(zhèn)工作人員中持有行政執(zhí)法證的比率相對較低的情況，我鎮(zhèn)將鼓勵和組織符合條件的工作人員積極報名參與執(zhí)法考試培訓，以點帶面促進我鎮(zhèn)整體依法行政素質的提高，提升大家依法行政能力。

      四是加強宣傳引導。綜合運用廣播、LED燈、橫幅等載體大力借助微信、小視頻等新媒體，積極營造濃厚的宣傳氛圍，擴大法治建設宣傳教育的廣度和深度，進一步引導社會各界力量積極參與，讓法治理念深入人心。

徐聞縣下洋鎮(zhèn)人民政府

2020年12月30日