2021年，縣政府辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進依法行政，推動政府法治建設(shè)取得新突破?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措及成效
（一）強化理論學(xué)習(xí)，提高法治意識。縣政府辦公室始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 將《憲法》《民法典》《國家安全法》《保密法》《政府信息公開條例》《重大行政決策程序暫行條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《政府督查工作條例》等多部法律法規(guī)和習(xí)近平法治思想納入縣政府辦公室黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，要求干部堅持用習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)實踐、推動工作。注重運用法治思維提升“三服務(wù)”水平，將法治觀念、法律意識、法治方式充分運用在協(xié)助縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)處置做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、營商環(huán)境建設(shè)、查違拆違、信訪維穩(wěn)、歷史遺留問題解決等實際工作中。
（二）堅持依法行政，認真履職盡責(zé)。一是完善制度建設(shè)。修改、出臺《領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度》《公務(wù)用車管理制度》，《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《意識形態(tài)中心組學(xué)習(xí)制度》《公文辦理工作制度》，確保各項工作依法依規(guī)有序開展。二是優(yōu)化辦文流程，實現(xiàn)政令暢通。嚴格公文的審核把關(guān)，實行公文處理全程跟蹤服務(wù)制度，共審核印發(fā)縣政府和辦公室文件730余份；接收批轉(zhuǎn)公文及時無延誤，共收轉(zhuǎn)各類上級來文6000余份；三是堅持精品意識，綜合文稿精益求精。將《政府工作報告》撰寫當(dāng)成重中之重，每年度《政府工作報告》均得到縣領(lǐng)導(dǎo)和廣大代表的認可；各類工作匯報、致辭、講話等文稿撰寫水平不斷提升，共完成各類文稿材料250余篇。四是加強信息建設(shè)，及時政務(wù)公開。政府信息公開平臺刊發(fā)各類信息100余條，參與重大政務(wù)活動報道10余次，累計上傳信息200余條。五是精心組織政務(wù)活動。共承辦縣政府常務(wù)會議18次，其余各類工作會議（含上級電視電話會議）1500余次，下發(fā)工作通知1800多條。六是嚴格做好保密工作。扎實開展機要保密工作，堅持雙向登記制度，完善安全保密硬件設(shè)施建設(shè)與配備。七是認真抓實督查督辦。共承辦市督查室交辦督辦事項68項，已完成68件；聚焦2021年縣委縣政府工作報告重要工作、省委巡視整改、徐聞縣第二輪中央環(huán)保督察等工作、縣信訪突出問題冬季專項治理工作、政法隊伍教育整頓工作、省市重點項目等縣政府工作開展一系列督查督辦，共編發(fā)督查專報5份、通報7期、督查通知21份、其中督辦函4份、預(yù)警函3件、提醒函14件。解決國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”各類投訴問題線索辦理23件；2021年十項民生實事已辦理5件，其余5件正有序推進。八是完善應(yīng)急管理制度。實行24小時值班和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班應(yīng)急處突做到零延誤。九是有效防范金融風(fēng)險。加強對小貸公司監(jiān)管，規(guī)范小額貸款公司的經(jīng)營行為；積極開展第三方財富管理公司清理規(guī)范工作，分類處置了有關(guān)企業(yè)的風(fēng)險，目前在徐聞已無輿情風(fēng)險；核實徐聞天碩生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司養(yǎng)牛投資項目；持續(xù)開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅行動，涉政涉公不良貸款追收工作持續(xù)推進，細分臺賬已整理完畢，各欠款戶所在單位已陸續(xù)開展約談工作。
（三）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，做好強縣放權(quán)對接工作。創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，組織縣直各有關(guān)部門對本部門事項進行行為采集，通過廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，及時、準確、完整地向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚監(jiān)管行為的相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，我縣共認領(lǐng)監(jiān)管事項751項，編制實施清單數(shù)578項。在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示我縣行政權(quán)力權(quán)責(zé)清單5648項。積極推進上級權(quán)責(zé)清單事項承接及壓減工作。在規(guī)定的時限內(nèi)組織有關(guān)部門較好完成了對省級部門重心下移、合并整合、取消、移出、下放、委托、保留等7類權(quán)責(zé)清單事項的承接。其中：（1）承接省級部門重心下移行政審批事項770項；（2）合并整合省級部門行政審批事項239項；（3）取消的行政審批事項206項；（4）移出權(quán)責(zé)清單事項共474項；對《湛江市人民政府賦予各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）行使市級經(jīng)濟管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)事項目錄（2021年版）》中湛江市級下放/委托的86個事項進行梳理承接并完善各事項內(nèi)容。二是持續(xù)深化行政審批制度改革。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，通過優(yōu)化整合窗口設(shè)置，進一步提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，努力實現(xiàn)“只進一扇門”“最多跑一次”“一窗受理”并行辦理”的新形勢下政務(wù)服務(wù)要求，深化行政審批制度改革，動態(tài)完善行政審批事項清單，讓企業(yè)和民眾享受到更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。
（四）健全科學(xué)民主依法決策機制。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》。在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用上，嚴格按照“三重一大”的規(guī)定進行集體決策。對于重大事項決策，廣泛邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員等充分聽取他們的意見建議，參與到重大行政決策中，進一步推動“三重一大”決策程序的科學(xué)化、民主化、法治化。
二、存在的問題和不足
一是法治理論學(xué)用結(jié)合不夠好。在學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想上，深入領(lǐng)會得不足，學(xué)用轉(zhuǎn)化應(yīng)用得不夠，在以法治政府建設(shè)引領(lǐng)徐聞高質(zhì)量發(fā)展方面，存在本領(lǐng)恐慌和能力不足問題。二是法治宣傳創(chuàng)新意識不夠強。雖然能夠嚴格按照要求抓實普法工作，但創(chuàng)新性工作開展仍不夠，創(chuàng)新舉措偏少，在法治政府建設(shè)和業(yè)務(wù)重點工作的深度融合上仍存在一定的差距。
三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
縣政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)，嚴格按照依法治縣工作要求，召開專題會議將法治政府建設(shè)工作細化落實，壓實工作責(zé)任，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。深入貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式推動各項決策部署、化解矛盾，確保法治政府建設(shè)各項工作真正落地見效。
四、下一步工作打算
（一）進一步強化學(xué)習(xí)，提高法治意識。深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極開展《民法典》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，堅持運用法治思維和法治方式推動縣政府辦公室各方面工作，促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺尊法學(xué)法守法用法，提高領(lǐng)悟力、判斷力和執(zhí)行力。
（二）進一步規(guī)范重大行政決策行為，促進依法、科學(xué)、民主決策水平。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門提請縣政府常務(wù)會研究審議的重大行政決策事項，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和要求審核把關(guān)，對程序不規(guī)范、不完善的不上會，退回補充完善后再上會研究，從程序上防止決策違法情況發(fā)生。
（三）提高政府信息公開質(zhì)量，保證行政權(quán)力高效透明運行。加強政府信息公開工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，建立政府信息公開日常監(jiān)督和考核制度，加強規(guī)范引領(lǐng)，推動政府信息公開標準化建設(shè)。不斷完善公文公開屬性的源頭認定和發(fā)布審查工作機制，要求擬制公文時必須明確公開屬性、公開時間和方式等，隨公文一并報批。堅持應(yīng)公開盡公開原則，嚴格審查把關(guān)，對擬不公開的信息，必須依法依規(guī)說明理由。
（四）進一步加強隊伍建設(shè)，提高依法行政能力水平。要進一步健全完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配齊配強專業(yè)法制工作人員，確保與法治政府建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)，為法治政府建設(shè)提供更加有力的組織保障；
（五）提高創(chuàng)新能力，全面提高法治政府建設(shè)水平。堅持法治思維引領(lǐng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。堅持以目標為導(dǎo)向，具體到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，層層傳導(dǎo)壓力，督促落細落實，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、高效便民、人民滿意的法治政府，力求高質(zhì)量做好辦公室“三服務(wù)”工作。
徐聞縣人民政府辦公室
2021年12月30日
