2022年，邁陳鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及黨的十九大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”為目標，堅持把加強依法行政工作要求落實到鎮(zhèn)政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,較好地完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)。依法行政意識明顯增強，依法行政工作水平明顯提高，法治政府建設(shè)取得明顯成效，為推動邁陳鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。

　　一、加強學習法治建設(shè)理論，落實責任

　　我鎮(zhèn)認真組織開展學習，樹牢法治觀念。通過黨委理論學習中心組學習、個人自學等方式，學習了《憲法》《中華人民共和國民法典》和習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，學習中國特色社會主義法律體系和社會主義核心價值觀，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺和行動自覺。召開領(lǐng)導班子會議專題研究部署各項工作，與日常實際工作同部署、同推進、同統(tǒng)籌。及時傳達學習貫徹上級會議精神，聽取有關(guān)工作匯報，研究解決有關(guān)重大問題和困難。及時研究解決突出問題和督察反饋問題，嚴格落實主體責任，細化工作任務(wù)。按照上級要求，將法治建設(shè)擺上議事日程重點抓，做到年初有計劃、階段有重點、事事有安排。以高度的政治自覺深學篤行,著力提高貫徹執(zhí)行的能力和本領(lǐng),更加自覺地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　二、完善法治工作機制，依法履行政府職能

　　（一）建立和健全法律顧問機制，發(fā)揮顧問律師在鎮(zhèn)政府決策過程中的參謀作用。我鎮(zhèn)建立了政府法律顧問工作制度，聘請縣人民法院退休老同志擔任鎮(zhèn)法律顧問。全鎮(zhèn)13個村（社區(qū)）達到駐村律師全覆蓋，為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）提供專業(yè)的法律服務(wù)，進一步提升我鎮(zhèn)依法行政決策水平。

　　（二）防范化解矛盾。我鎮(zhèn)建立領(lǐng)導包案機制，合力化解信訪積案，下訪、約訪、接訪形成常態(tài)化，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子與掛點包村干部捆綁化解責任，做到每宗信訪積案均得到責任壓實。鎮(zhèn)政府深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，成立了“老余調(diào)解室”，充足了調(diào)解隊伍力量，與13個村（社區(qū)）調(diào)委會組成一個全覆蓋工作網(wǎng)絡(luò)。2022年邁陳鎮(zhèn)化解矛盾糾紛150宗，有效實現(xiàn)了矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解，維護了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

　　（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。認真組織鎮(zhèn)干部職工參加年度學法考試，提高鎮(zhèn)干部的法律水平和專業(yè)素質(zhì)。強化責任，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制度，提高執(zhí)法能力。嚴格按照《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》規(guī)定，組織鎮(zhèn)工作人員參加行政執(zhí)法證考試。目前，我鎮(zhèn)取得行政執(zhí)法證的人員共有18人，其中具有法律行政審批資格人員1人。同時強化基層隊伍建設(shè)，全鎮(zhèn)劃分為104個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員101人。全面了解群眾的需求，及時解決矛盾和問題，避免工作“盲區(qū)”和“真空”。我鎮(zhèn)無因行政決策不當或程序不完善引發(fā)重大群體性事件，無行政機關(guān)負責人應(yīng)出庭應(yīng)訴、本部門行政敗訴情況。

　　（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我鎮(zhèn)認真貫徹落實《徐聞縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》的要求，認真落實行政執(zhí)法公示制度、記錄制度和審核制度“三項制度”。主動配合全市落實統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺“兩平臺”線上運用和推廣應(yīng)用，繼續(xù)全面推進落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。做到行政執(zhí)法事前信息全面公開，事中公示合法規(guī)范，行政執(zhí)法結(jié)果及執(zhí)法年度數(shù)據(jù)及時公布；行政執(zhí)法文書流程合法規(guī)范，音像記錄得到普遍運用和嚴格歸檔，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。

　　（五）嚴格規(guī)范性文件制定程序。按照有關(guān)規(guī)定，嚴格做到有件必備、有備必審、有錯必糾、審備及時。對以鎮(zhèn)政府名義出臺的規(guī)范性文件，重點審查其有沒有權(quán)限、有沒有按照法定程序規(guī)定制定。經(jīng)過嚴格把關(guān)，我鎮(zhèn)出臺的各類文件均沒有出現(xiàn)因違法被上級政府或本級人大撤銷的情況。

　　三、完善監(jiān)督機制，糾正行政違法行為

　　一是加強對鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等重點工作貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。綜合運用了人大監(jiān)督和政府督查、內(nèi)部自查以及媒體和群眾監(jiān)督等方式，以監(jiān)督促進機關(guān)、部門嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事。二是全面落實權(quán)責清單、負面清單制度。在縣級以正式文件印發(fā)《中共徐聞縣邁陳鎮(zhèn)委員會、徐聞縣邁陳鎮(zhèn)人民政府職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》后，邁陳鎮(zhèn)嚴格遵照執(zhí)行，及時動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單；制定《邁陳鎮(zhèn)人民政府信息公開指南》，落實政府信息公開制度，并依據(jù)公開目錄，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，依法公開政府信息，把政務(wù)公開貫穿于政務(wù)活動的全過程，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　四、加大普法宣傳力度，增強群眾法治意識

　　著重在轄區(qū)內(nèi)開展了形式多樣的法制宣傳教育活動，引導群眾遵紀守法，實現(xiàn)法治建設(shè)宣傳全覆蓋，在全鎮(zhèn)營造了良好的法治氛圍。一是注重加強法制宣傳組織領(lǐng)導。把推動落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制納入重點工作，進一步明確普法責任主體，結(jié)合工作實際對所執(zhí)行的法律法規(guī)進行詳細梳理，形成普法責任清單，嚴格按照清單履行普法責任，積極開展了普法進村（社區(qū)）、進學校、進企業(yè)等活動；二是認真開展法制宣傳教育活動。結(jié)合“6·26”國際禁毒日、國家安全日、12·4憲法宣傳日等紀念日，在轄區(qū)人流量大的區(qū)域，有針對性地開展普法宣傳活動。以開展法制講座、普法培訓、利用法治宣傳欄、發(fā)放宣傳單、張掛橫幅、廣播等方式加大法治宣傳覆蓋面。積極組織駐村律師到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學校開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法制講座，舉辦禁毒知識培訓等；多部門聯(lián)合開展禁毒、防邪教、防電信詐騙、防溺水安全教育等法治宣傳教育活動。經(jīng)過法治宣傳活動的開展，法治政府建設(shè)深入人心，對提高公民法律素質(zhì)取得明顯的成效，群眾法治意識顯著增強；三是以調(diào)處民間糾紛為契機開展宣傳。向群眾發(fā)放禁毒、掃黑除惡、反詐等各種宣傳資料，現(xiàn)場解答涉法問題，積極宣傳黨在農(nóng)村的各項政策和國家的法律法規(guī)。

　　五、存在問題及下步工作

　　目前主要存在的問題：一是干部隊伍法制觀念還有待提高，對依法依規(guī)依程序開展行政執(zhí)法的認識還不夠。行政執(zhí)法人員自身的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高。二是制度建設(shè)滯后，行政執(zhí)法決策和執(zhí)行仍存在不規(guī)范的現(xiàn)象。三是普法力度還不夠，還流于形式，效果不明顯等。下一步，我鎮(zhèn)將按照上級要求，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，全面提高法治管理水平，切實全面履行好法治建設(shè)的各項職責。

徐聞邁陳鎮(zhèn)人民政府

2022年11月23日