今年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農業(yè)農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央全面依法治國的基本要求，緊緊圍繞著法治政府建設開展各項工作，現將縣農業(yè)農村局 2022 年法治政府建設情況匯報如下：
一、2022年法治政府建設工作情況
（一）強化組織領導，完善法治工作機制。
一是領導高度重視。今年，縣農業(yè)農村局全面貫徹落實國家、省、市關于法治建設的決策部署，結合農業(yè)農村局工作實際，將法治建設擺在全局工作的重要位置，和三農業(yè)務工作一同部署一同抓落實。二是完善組織機構。根據人員變動，及時調整法治政府工作領導小組，由主要領導任組長，分管局長為副組長，機關各股室、直屬各單位負責人為成員對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責。三是科學民主決策。為規(guī)范行政決策行為，提高決策質量和效率，農業(yè)農村局嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對涉及的重大行政決策事項和“三重一大”事項中的重大行政決策事項，嚴格規(guī)定其范圍和程序。
（二）強化學習培訓，深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想
一是對貫徹落實習近平法治思想、依法治國思想和中央全面依法治國工作會議精神高度重視，作為我局黨組理論學習中心組集體學習的重點內容，堅持單位“一把手”率先示范，帶頭學習，積極號召廣大干部職工深入學習貫徹習近平法治思想。二是根據依法治縣辦關于貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”的工作要求，我局黨組切實提高認識，認真推進“一規(guī)劃兩綱要”學習貫徹工作。建立完善局黨組中心組學法制度，組織學習了《鄉(xiāng)村振興促進法》《農產品質量安全法》《中華人民共和國民法典》等內容。同時，我局全面落實法治建設第一責任人職責，及時履行述法履職報告義務。三是加強學習培訓，充分利用局黨組會、辦公會等時機，深入學習法治政府建設各項政策文件和涉農有關法律法規(guī)，健全完善領導干部學習培訓、考核考試等制度，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展能力。
三、規(guī)范行政決策機制，科學民主合法決策
一是加強對規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查，提高規(guī)范性文件制定水平。嚴格執(zhí)行上級關于規(guī)范性文件的管理指導意見，定期對規(guī)范性文件進行清理。二是嚴格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大決策法定程序。帶頭學習《重大行政決策程序暫行條例》，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，凡涉及局重大改革事項、重要工作、重大項目、大額資金的使用等事項，須召開黨組會議或班子會議集體討論研究。三是落實法律顧問制度，全面深入推進依法行政。聘請廣東金本色律師事務所1名律師擔任我局法律顧問，為我局重大事項、重大決策、政策文件、合同協議、行政復議訴訟等提供法律服務,及時幫助解決復雜疑難矛盾糾紛,推進我局各項重大決策部署合法合規(guī)。
四、堅持依法行政，行政權力運行規(guī)范
一是推進職能轉變。持續(xù)做好行政審批和公共服務事項及“放管服”改革，進駐行政服務中心行政審批和公共服務事項共78項，進駐率100%。落實減證便民審批提速行動，優(yōu)化行政審批和公共服務事項流程，即辦件均在1個工作日內辦理完結，進一步壓縮辦結時限。二是推進行政執(zhí)法責任制落實。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行聯合執(zhí)法，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在農業(yè)綜合執(zhí)法方面，共出動執(zhí)法人員450人次，檢查生產經營單位（門店）250余家，責令改正12處，立案查處22宗；在保障水產品質量安全執(zhí)法方面，對我縣120間（次）水產品養(yǎng)殖（苗種）場進行了執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員293人次，執(zhí)法車輛48輛次、漁政快艇40艘次，送達《責任整改通知書》12份；在漁業(yè)執(zhí)法方面，與海洋綜合執(zhí)法大隊共出動船艇668艘次(其中漁政船216艘次、執(zhí)法快艇452艘次）、車輛631輛次、執(zhí)法人員5268人次，查獲漁業(yè)違法違規(guī)案件共304宗，罰款193萬元，查獲涉漁“三無”船舶73艘，目前已拆解24艘，待拆解49艘；在跨部門聯合執(zhí)法方面，與海洋綜合執(zhí)法大隊聯合打私辦、市場監(jiān)管、公安、海警、海事、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門開展聯合執(zhí)法行動，聯合市場監(jiān)管局開展打擊非法造船廠的執(zhí)法活動3次，聯合海警、海事部門開展打擊非法漁業(yè)捕撈執(zhí)法活動7次，聯合錦和、角尾等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展打擊非法漁業(yè)捕撈執(zhí)法活動4次；在開展“反走私、反偷渡”執(zhí)法方面，與海洋綜合執(zhí)法大隊多次配合海警、公安、打私等部門開展打擊“三無”船舶走私專項行動，共查獲涉嫌非法走私案件9宗，查扣涉嫌走私船艇10艘、涉嫌走私貨車4輛、涉嫌走私香煙及凍品等物資一批，扣押違法人員6人，現已全部移交司法機關偵查。三是在黨組會或班子會上，多次督促強調班子其他成員要堅決杜絕干預司法活動、插手具體案件處理的行為，做到發(fā)現一起，處置一起。四是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。圍繞事前公開、事中公示、事后公開重點環(huán)節(jié)，通過廣東省一體化行政執(zhí)法平臺等載體依法、及時、規(guī)范向社會公開行政執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法公示制度。為局執(zhí)法股配置了執(zhí)法記錄儀，對日常巡查、調查取證、文書送達、行政強制等行政執(zhí)法活動進行全程記錄，嚴格歸檔管理，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。做到審核機構、審核范圍、審核內容、審核責任“四”明確，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。五是深入推進政務公開，確保權力在陽光下運行。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，依托徐聞縣人民政府網站集約化平臺作為信息公開平臺，發(fā)布機構概況、規(guī)劃計劃、辦事指南、工作動態(tài)等各類政務信息。今年我局通過平臺共發(fā)布工作動態(tài)75條。六是依法有效化解社會矛盾。健全完善矛盾糾紛排查化解工作制度和落實領導包案制度，推進涉法涉訴信訪問題化解法治化建設。今年來，我局共受理涉土地承包經營權、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村振興項目、漁業(yè)等農業(yè)農村領域信訪件28件，已辦結25件，正在辦理3件。七是自覺接受監(jiān)督。接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，今年來，辦理人大代表議案建議18件、政協委員提案13件，滿意率達98%以上。辦理國務院“互聯網+督查”4件，辦理12345市民服務熱線99件，群眾反映的熱點、難點問題得到及時有效解決。嚴格落實行政應訴工作，積極主動履行職責或者糾正違法行為，認真做好檢察建議落實和反饋工作。2022年我局沒有涉行政應訴案件，答復行政復議案件7件。
（四）深化法治宣傳教育，推動法治鄉(xiāng)村建設
一是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。我局制定2022年全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，并按照責任清單積極組織開展“誰執(zhí)法誰普法”工作，組織干部職工和執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法培訓，結合農資市場檢查和執(zhí)法過程開展法治宣傳，利用“3.15”國際消費者權益保護日、“6.26”國際禁毒日、“植物檢疫宣傳月”活動和“12·4”國家憲法日開展法治宣傳教育。二是認真落實法治鄉(xiāng)村建設要求。實施農村“法治帶頭人”培育工程，推動“法治帶頭人”成為基層普法宣傳、法律服務、糾紛化解、依法治理的重要力量。開展農村學法用法示范戶培育，充分發(fā)揮學法用法示范戶在推進基層民主法治建設、提高農民法治素養(yǎng)、維護農民合法權益、預防和化解農村社會矛盾中的示范引領作用，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設法治鄉(xiāng)村營造良好的法治環(huán)境。三是推動普法工作向基層和農村延伸。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，重點圍繞“12·4”國家憲法日法治宣傳活動，增強了農民群眾遵紀守法的自覺性和運用法律維護自身合法權益的能力；結合農技推廣、動物防疫等工作不斷加強對種養(yǎng)農戶、農業(yè)生產經營企業(yè)、社會化農業(yè)科技推廣服務組織和農民專業(yè)合作經濟組織等涉農對象的宣傳力度，進一步提高了農民群眾運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛的能力水平，營造了良好的尊法、守法、學法、用法氛圍。
二、主要問題
一是法律意識有待進一步加強；二是農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍力量薄弱，人員少，工作量大，任務重，無法滿足正常監(jiān)督執(zhí)法任務需要，做到區(qū)域內全覆蓋有難度。
三、下一步工作計劃
一是進一步提高政治站位。深入學習黨的二十大精神和習近平法治思想體系，加強思想認識和法治建設意識，充分認識到加強民主法治建設的重要性，不斷提高干部隊伍知法、守法意識和執(zhí)法、用法的水平，把依法行政與作風建設緊密結合起來，在依法行政中突出作風建設，在作風建設中推動依法行政，堅持依法治理，將依法行政貫徹落實到各項工作中。
二是進一步加強干部隊伍建設。切實提高干部隊伍的法治意識和依法行政的水平。同時要爭取招錄法律專業(yè)的人才進入到干部隊伍當中，也要根據崗位職能選擇相應的人才重點培養(yǎng)，不斷充實局法治人才隊伍。
三是進一步加強執(zhí)法檢查工作。依法嚴厲打擊各類涉農違法行為，精心組織農資打假專項行動，加大農產品及農資產品抽檢力度，切實保障我縣農業(yè)生產和農產品質量安全。
四是進一步推進依法行政建設。積極推進落實行政審批服務規(guī)范化、標準化，持續(xù)加強決策規(guī)范化建設，大力推動構建工信行業(yè)領域新型監(jiān)管機制。依據《安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》以及農業(yè)農村領域法律法規(guī)等，加強安全監(jiān)管工作，制定并嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃，全面規(guī)范行政執(zhí)法工作。
徐聞縣農業(yè)農村局
2022年12月29日
