2023年，我局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣辦公室的大力幫助和具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議、縣委全面依法治縣工作會(huì)議精神和《徐聞縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件確定的法治工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局工作職能，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著力推動(dòng)各項(xiàng)醫(yī)保工作的全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，為我縣醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)療保障體系建設(shè)營(yíng)造了良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　　（一）依法全面履行政府職能

　　1.全面實(shí)行清單管理制度。

　　我局堅(jiān)持對(duì)廣東政務(wù)管理系統(tǒng)中政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行常態(tài)化維護(hù)，對(duì)各事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即按照規(guī)定進(jìn)行整改。目前我局權(quán)責(zé)清單共6項(xiàng)，其中行政處罰2項(xiàng)，行政給付1項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政檢查1項(xiàng)，其他行政權(quán)力1項(xiàng)。

　　2.健全清單化履職機(jī)制，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

　　我局嚴(yán)格按照縣政數(shù)局的工作統(tǒng)籌安排，按時(shí)按步驟梳理行政服務(wù)事項(xiàng)目錄，持續(xù)精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單審批流程，完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，完成調(diào)整后事項(xiàng)“十統(tǒng)一”審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2023年，我局共錄入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)并實(shí)施公共服務(wù)事項(xiàng)和其他行政權(quán)力類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共45項(xiàng)，其中公共服務(wù)事項(xiàng)37項(xiàng)，依申請(qǐng)6類事項(xiàng)5項(xiàng).依申請(qǐng)3類事項(xiàng)3項(xiàng)。

　　3.深入推進(jìn)“放管服”改革

　　優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，不斷完善醫(yī)療保障經(jīng)辦管理和公共服務(wù)體系，嚴(yán)格按照統(tǒng)一經(jīng)辦事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一經(jīng)辦方式、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一申辦材料、統(tǒng)一辦理時(shí)限、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“六統(tǒng)一”要求和證明材料最少、辦事流程最簡(jiǎn)、辦理時(shí)限最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的“四最”改革目標(biāo)要求，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。深化醫(yī)療保障系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

　?。ǘ┮粤挤ù龠M(jìn)發(fā)展，保障善治

　　1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理，落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格按照評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)送市政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度。按照“誰起草誰解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。將政府門戶網(wǎng)站作為政策解讀的第一平臺(tái)，在政策性文件出臺(tái)時(shí)同步發(fā)布解讀材料。

　　2.加快推進(jìn)重大行政決策法治化。

　　一是強(qiáng)化依法決策。遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，制定和執(zhí)行重大行政決策，進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為。根據(jù)管理權(quán)限和職責(zé)，確定醫(yī)療保障決策事項(xiàng)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，明確決策主體、法定程序、法律責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，提高依法行政能力。通過規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定等程序，不斷提高重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　二是加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。我局健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是是規(guī)范程序，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實(shí)做到執(zhí)法程序不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。二是貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開；認(rèn)真學(xué)習(xí)并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案卷的制作、使用、管理和歸檔保存，確保所有執(zhí)法行為有據(jù)可查；在重大執(zhí)法決定作出前進(jìn)行法制審核，確保執(zhí)法決定合法有效，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定。三是全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)推進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上公示，執(zhí)法全過程網(wǎng)上記錄，執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢，執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，提高行政執(zhí)法的信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是落實(shí)法律顧問法治審核工作成效。我局2023年聘請(qǐng)廣東朝勝（徐聞）律師事務(wù)所馮江潤(rùn)律師為我局法律顧問，充分發(fā)揮了法律顧問在重大行政決策事前審查、代理行政訴訟、提供法律咨詢論證、法規(guī)培訓(xùn)作用，著力規(guī)范法治審核程序。

　?。ㄋ模┥罨?wù)公開

　　根據(jù)上級(jí)部門的工作要求，細(xì)化工作流程，明確分工，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作，主動(dòng)公開相關(guān)醫(yī)保政策，政策性文件等，除涉及保密法規(guī)定的不能公開內(nèi)容及其他不能公開的事項(xiàng)外，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，向全社會(huì)各界或者特定對(duì)象公開政務(wù)、醫(yī)保重大政策、各項(xiàng)改革落實(shí)情況等信息。同時(shí)，加大醫(yī)保新聞宣傳力度，做好重大政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，建立輿情管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析研判，暢通熱線電話、舉報(bào)箱等監(jiān)督渠道。截至目前，我局共在政府網(wǎng)站發(fā)布各類信息54條，我局已受理辦結(jié)湛江市12345市民服務(wù)熱線495件，辦結(jié)率100%，在廣東省一體化信訪系統(tǒng)上辦理信訪件4件，辦理政府網(wǎng)站留言18件，均取得滿意評(píng)價(jià)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是局黨組充分發(fā)揮總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨組書記切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作做實(shí)做細(xì)，在全局形成“一把手”負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人主抓、執(zhí)法股室配合抓的工作機(jī)制；二是通過黨組會(huì)等方式研究推進(jìn)法治建設(shè)工作，通過對(duì)基金管理?xiàng)l例、行政處罰方面法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，做到政府規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)不超越機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)法治要求安排部署相關(guān)工作；三是堅(jiān)持法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)黨組成員的法制觀念和法律意識(shí)，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，扎實(shí)有序推動(dòng)普法工作落到實(shí)處；

　　（六）做好法治宣傳教育工作

　　我局嚴(yán)格按照縣司法局、普法辦的部署，積極開展“八五”普法工作，組織全體在編職工學(xué)法用法，并積極開展“誰執(zhí)法誰普法”活動(dòng)。一是我局于4月27日聯(lián)合縣衛(wèi)健局等部門在廣東豐硒良姜有限公司（徐聞縣工業(yè)園內(nèi)）開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，為群眾提供職業(yè)病防治知識(shí)等咨詢服務(wù)。二是我局于5月26日在縣普法辦的統(tǒng)籌安排下在縣人民公園開展了以“美好生活·民法典相伴”為主題的宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造良好法治環(huán)境，推動(dòng)徐聞高質(zhì)量發(fā)展。三是我局嚴(yán)格按照縣司法局、縣普法辦的部署，積極組織全體在編職工學(xué)法用法，積極參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了行政執(zhí)法有關(guān)政策和法律法規(guī)，并積極參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)的普法知識(shí)考試，學(xué)法考試參考率和及格率均達(dá)到100%，不斷增強(qiáng)全體干部職工的法律意識(shí)，不斷提高干部職工學(xué)習(xí)和對(duì)外宣傳法律法規(guī)的自覺性，促進(jìn)了醫(yī)療保障事業(yè)和諧發(fā)展。四是我局于4月18日聯(lián)合縣人民醫(yī)院等6家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在縣文化廣場(chǎng)開展2023年徐聞縣“安全規(guī)范用基金、守好人民‘看病錢’”集中宣傳月活動(dòng)，并在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、醫(yī)保服務(wù)中心大廳等人流密集場(chǎng)所張貼、發(fā)放《條例》宣傳海報(bào)、宣傳折頁、宣傳手冊(cè)等資料1.1萬份，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持、參與打擊欺詐騙保工作，自覺維護(hù)醫(yī)療保障基金安全的良好氛圍。

　?。ㄆ撸┘哟蠓ㄖ嗡枷雽W(xué)習(xí)力度，著力提升醫(yī)保系統(tǒng)干部職工法治素質(zhì)。

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。我局邀請(qǐng)縣委黨校副校長(zhǎng)黃海波同志為全體干部職工宣講黨的二十大精神特別是法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為醫(yī)療保障工作和法治政府建設(shè)工作的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。我局將習(xí)近平法治思想列入《2023年徐聞縣醫(yī)療保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，并組織全體干部線上學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想作為重要必修課程。

　　3.深入貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”。我局于2023年6月9日召開局黨組會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹《徐聞縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件。切實(shí)掌握文件中的基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)問文件精神實(shí)質(zhì)，充分把握精神要領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、提升法治意識(shí)、樹立法治觀念，自覺將理論知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中，為持續(xù)深入推進(jìn)依法行政、全面建設(shè)法治政府作出更大貢獻(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)把全面建設(shè)法治政府工作落地落細(xì)落實(shí)。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

　　回顧全年法治政府建設(shè)工作雖然取得一些成績(jī)，但工作標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步提高，工作成效還需鞏固提質(zhì)。一是對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)雖已進(jìn)入常態(tài)化，但應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的水平不足；二是執(zhí)法力量有待加強(qiáng)。執(zhí)法人員配備不足，缺乏醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作需要的懂醫(yī)藥、熟悉法律等專業(yè)型人才；三是開展行政執(zhí)法力度和水平有待進(jìn)一步提高。

　　三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　我局黨組書記、局長(zhǎng)王大勇同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，將履行職責(zé)情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，列入年終述職內(nèi)容；堅(jiān)持做法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和踐行者，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確?！饵h政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》確定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見效，把我局各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　?。ㄒ唬┘哟笠婪ㄐ姓O(jiān)督力度。堅(jiān)持按法律辦事，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，進(jìn)一步完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，建立健全依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束機(jī)關(guān)行為，努力建設(shè)負(fù)責(zé)、高效、務(wù)實(shí)的營(yíng)商環(huán)境。

　?。ǘ┨岣吒刹柯毠ひ婪ㄐ姓芰?。認(rèn)真落實(shí)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)干部和執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，提升依法行政政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力。

　?。ㄈ?qiáng)化打擊欺詐騙保力度。將繼續(xù)加強(qiáng)部門溝通、協(xié)作，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，與衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、審計(jì)、公安、檢察等部門分工協(xié)作、相互配合，共同做好醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理工作。

　　（四）加大政務(wù)公開力度。依法及時(shí)公開相關(guān)政策、文件，做好普法宣傳工作，逐步夯實(shí)醫(yī)療保障基金依法監(jiān)管。

　　徐聞縣醫(yī)療保障局

　　2023年12月28日