2024年，徐聞縣財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格貫徹《湛江市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)》和《徐聞縣2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)》要求，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，始終以推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快法治政府建設(shè)，著力提升依法治理能力和治理水平?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

       一、工作任務(wù)落實(shí)情況

     （一）全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

       我局高度重視法治政府建設(shè)工作，將其列入重要議事日程，常抓常議，堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把憲法和法律法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)班子行政決策的前提，不斷提高和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子法治建設(shè)水平。認(rèn)真結(jié)合《廣東省財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律以及履職相關(guān)法規(guī)規(guī)章清單》，不斷強(qiáng)化財(cái)政干部習(xí)近平法治思想、憲法、民法典及相關(guān)法律法規(guī)等國(guó)家基本法律、黨內(nèi)法規(guī)、財(cái)政系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)為主、集體學(xué)習(xí)為輔的原則，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為年度普法的重要內(nèi)容，并通過(guò)黨組中心組、集體學(xué)習(xí)和專(zhuān)題講座等形式常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)的同時(shí)，更加注重將法治建設(shè)知識(shí)運(yùn)用到解決實(shí)際問(wèn)題中去，切實(shí)提高法治宣傳教育實(shí)效。截止日前，我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次、專(zhuān)題講座學(xué)習(xí)2次。

     （二）堅(jiān)持依法行政，不斷轉(zhuǎn)變財(cái)政職能

       一是持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步深化“放管服”改革，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高政務(wù)服務(wù)效能。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化行政權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，全面推行證明材料規(guī)范化。二是規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗及執(zhí)法證考試制度，全局持有行政執(zhí)法證人員共63人，持證上崗率100%。三是不斷完善法律顧問(wèn)制度。堅(jiān)持做到聘請(qǐng)專(zhuān)職律師為我局常年法律顧問(wèn)，為我局重大行政決策、財(cái)政管理、政府采購(gòu)等重大法律事宜以及規(guī)范性文件制定等提供專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)服務(wù)。

      （三）做好2021-2025普法規(guī)劃工作，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任

        一是配合縣司法局做好2021-2025普法規(guī)劃工作。貫徹執(zhí)行《廣東省財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，明確財(cái)政普法工作目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象和措施，認(rèn)真做好財(cái)政2021-2025普法規(guī)劃工作。二是利用社會(huì)信用體系建設(shè)和“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”和“普法進(jìn)校園”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份，普及人群500余人。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、懸掛橫額、發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳資料、普法進(jìn)校園等形式，向群眾、中小學(xué)生重點(diǎn)宣傳習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了干部職工通過(guò)法治方式推動(dòng)和改進(jìn)工作意識(shí)，在法治軌道上履職行權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，也提高大眾法律意識(shí)。

     （四）強(qiáng)化依法治縣經(jīng)費(fèi)，確保行政執(zhí)法資金

        一是將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算。為確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職需要，我縣于2022年起在原基礎(chǔ)上年調(diào)增各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)至3.6萬(wàn)元，切實(shí)保障基層履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，為依法治縣工作的順利推進(jìn)提供資金保障。二是嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或變相掛鉤。

      （五）認(rèn)真落實(shí)廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)工作

        積極認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，將線上監(jiān)管、線下監(jiān)管及重點(diǎn)監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合，認(rèn)真做好系統(tǒng)實(shí)施清單認(rèn)領(lǐng)編制工作，切實(shí)提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作完成率和監(jiān)管行為覆蓋率。同時(shí)，不斷加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)展雙隨機(jī)檢查工作。2024年，我局認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)5項(xiàng)。

     （六）貫徹落實(shí)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作

       2024年，我局按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，充分發(fā)揮法治在營(yíng)商環(huán)境中的重要保障作用，貫徹落實(shí)法治營(yíng)商環(huán)境工作。一是強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任檢查。2024年，我局委托第三方對(duì)全縣9家單位開(kāi)展了檢查工作，不斷夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，提升采購(gòu)工作效率；二是強(qiáng)化采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)，有效規(guī)范政府采購(gòu)代理行為。2024年1月，我局檢查代理機(jī)構(gòu)1家，未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問(wèn)題；三是加強(qiáng)政策宣傳。2024年8月，我局對(duì)全縣開(kāi)展一次政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高采購(gòu)單位業(yè)務(wù)素養(yǎng)。通過(guò)以上等措施不斷促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境得到全面優(yōu)化提升；四是完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)。根據(jù)《徐聞縣縣級(jí)財(cái)政績(jī)效評(píng)估指南》（徐財(cái)績(jī)〔2021〕5號(hào)）、《徐聞縣縣級(jí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估管理辦法（試行）》（徐財(cái)預(yù)〔2021〕39號(hào)）的要求，2024年，我局全縣選擇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和住建局兩個(gè)部門(mén)6個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，致力提高管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。

     （七）不斷規(guī)范執(zhí)法行為，履行依法行政職責(zé)

        一是落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查的要求。2024年，我局制定《徐聞縣公共資源有償使用管理辦法》（代擬稿）。注重加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)；二是切實(shí)履行財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。2024年8月，我局對(duì)全縣行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展2024年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽查15家單位，并將檢查結(jié)果及時(shí)錄入系統(tǒng)；三是加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳培訓(xùn)。2024年，我局組織開(kāi)展了新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)掌握、適用依據(jù)、辦理程序、內(nèi)容是否適當(dāng)、超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)六個(gè)方面詳細(xì)解讀基層執(zhí)法應(yīng)注意問(wèn)題；四是扎實(shí)做好財(cái)政領(lǐng)域信訪維穩(wěn)工作。近年來(lái)，財(cái)政收支矛盾比較突出，針對(duì)資金撥付問(wèn)題群眾來(lái)信來(lái)訪較多。我局將信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、展示財(cái)政形象的載體，強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)做好信訪接待、疏通溝通、穩(wěn)妥回復(fù)，運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，力爭(zhēng)將爭(zhēng)議矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

       二、存在的主要問(wèn)題

       2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在工作做得不夠細(xì)致的地方，一是法治意識(shí)、依法理財(cái)觀念有待進(jìn)一步提高，日常財(cái)政管理工作存在重分配、輕監(jiān)督的問(wèn)題，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化的能力還有待加強(qiáng)；二是普法實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，普法內(nèi)容缺乏針對(duì)性，宣傳形式不夠豐富；三是法治政府建設(shè)不能很好地開(kāi)展創(chuàng)造性工作，導(dǎo)致法治政府建設(shè)工作缺少特色亮點(diǎn)。

        三、2025年工作計(jì)劃

     （一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)落實(shí)“一把手”法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，進(jìn)一步履行好財(cái)政部門(mén)職能職責(zé)，將法治工作融入財(cái)政業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念。

    （二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管力度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保依法治縣各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

    （三）進(jìn)一步加大法治人才建設(shè)力度。加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)的干部法治建設(shè)培訓(xùn)，全面提高財(cái)政干部依法履職能力。

    （四）繼續(xù)加大財(cái)政法治宣傳教育，展示財(cái)政法治工作成果，打造財(cái)政普法工作新格局。

徐聞縣財(cái)政局

2024年12月12日