2024年，城北鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國新理念，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣辦的精心指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)將具體工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施
2024年，我鄉(xiāng)將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，以專題學(xué)習(xí)、研討會(huì)、自主學(xué)習(xí)等多種形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治政府建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)貫徹落實(shí)。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措
城北鄉(xiāng)黨委、政府將習(xí)近平法治思想作為行動(dòng)指南，圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，以學(xué)為先、以宣為要，落實(shí)干部學(xué)法制度。一是舉辦習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，開展習(xí)近平法治思想宣傳活動(dòng)，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。二是把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度擺在重要位置，制定年度普法計(jì)劃、普法責(zé)任清單，常態(tài)化開展干部講堂、專題培訓(xùn)、學(xué)法考試等活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學(xué)法守法用法。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
城北鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作任務(wù)親自部署，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究問題，有效解決法治建設(shè)重點(diǎn)的突出問題。重視聽取鄉(xiāng)法律顧問對(duì)重大行政決策、行政合同、重大執(zhí)法決定等議題的意見建議。2024年城北鄉(xiāng)首席法律顧問列席鄉(xiāng)政府班子會(huì)議3次，為鄉(xiāng)政府決策提供參考和就相關(guān)法律問題發(fā)表意見8次，審核合同等文書20次。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)省、市、縣2024年全面依法治省、市、縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況
（一）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。我鄉(xiāng)多次邀請(qǐng)相關(guān)職能單位，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)重大問題統(tǒng)籌、會(huì)商。持續(xù)深化我鄉(xiāng)體制改革，改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、群眾自治良性互動(dòng)。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。我鄉(xiāng)高度重視法治化營商環(huán)境優(yōu)化，籌備完善鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心集中辦公服務(wù)工作，將公共服務(wù)辦、規(guī)劃辦、勞保等業(yè)務(wù)部門審批職責(zé)整合到鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心大廳集中辦理，梳理各業(yè)務(wù)辦理流程圖并上墻，要求干部一次性向服務(wù)對(duì)象告知辦理事項(xiàng)的全部攜帶材料，推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提高審批效率和提供高效服務(wù)，聚力解決群眾和企業(yè)反映劇烈的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。
（三）加強(qiáng)文件與決策管理。我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋工作，依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，依法規(guī)范行政決策行為。充分發(fā)揮法律顧問在政府事務(wù)中的法律參謀作用，在重大決策，重大合同，重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，提高行政決策的科學(xué)性和合法性，確保重大決策穩(wěn)步實(shí)施。
（四）深化行政執(zhí)法體制改革。1.嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制，推進(jìn)執(zhí)法公開、司法公開。一是在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開我鄉(xiāng)執(zhí)法主體名稱、法定代表人、投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示；二是通過執(zhí)法證件管理系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示；三是推動(dòng)事后公示，我鄉(xiāng)通過廣東省行政執(zhí)法信息公示前臺(tái)定期公示行政檢查情況，接受群眾監(jiān)督。截至目前，我鄉(xiāng)公示行政檢查記錄56條。2.穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)要求執(zhí)法人員要通過文字、圖片記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄;二是落實(shí)全過程執(zhí)法記錄工作。目前我鄉(xiāng)配備10部行政執(zhí)法記錄儀，分別由執(zhí)法、綜治、黨政辦等部門保管使用。3.開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)通過外聘法制審核人以保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。
（五）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。我鄉(xiāng)行使的各項(xiàng)行政職權(quán)的相關(guān)內(nèi)容以清單形式明確列示出來，通過“互聯(lián)網(wǎng)+公示欄”兩種模式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法辦公室在完善硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化工作流程和規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格管理執(zhí)法檔案，提高“粵執(zhí)法”使用率，推進(jìn)線上應(yīng)用全流程辦理行政執(zhí)法案件，提升提高辦案的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。
（六）提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。我鄉(xiāng)重視健全行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法人員的依法執(zhí)法意識(shí)。一是進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制。城北鄉(xiāng)組織執(zhí)法人員積極參與各類執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的依法執(zhí)法意識(shí)，打造政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和水平，真正做到知法、懂法、依法。二是完善法治隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法隊(duì)依法執(zhí)法。嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制落實(shí)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。截至目前，城北鄉(xiāng)考取執(zhí)法資格證共有27人，執(zhí)法辦公室配備執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)1名，副隊(duì)長(zhǎng)2名，執(zhí)法辦工作人員、隊(duì)員6名。
（七）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。我鄉(xiāng)制定了《城北鄉(xiāng)行政訴訟案件應(yīng)訴機(jī)制》，明確了行政負(fù)責(zé)人包括鄉(xiāng)長(zhǎng)以及其他參與鄉(xiāng)政府行政管理職責(zé)分工的副職領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任、義務(wù)以及行為進(jìn)行了規(guī)范。2024年以來城北鄉(xiāng)沒有發(fā)生過被要求應(yīng)訴的行政訴訟案件。
（八）壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我鄉(xiāng)不斷完善了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定了《城北鄉(xiāng)2024年普法工作計(jì)劃》和《普法責(zé)任清單》，明確規(guī)定各領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能部門的普法任務(wù)，有效將普法責(zé)任壓實(shí)到人。同時(shí)城北鄉(xiāng)注重領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，全年組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法培訓(xùn)5次。
（九）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想專題會(huì)，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不斷完善法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，堅(jiān)持由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各科室通力配合，具體工作專人負(fù)責(zé)的工作制度。
（十）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門的工作要求，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)工作。接受縣法治政府建設(shè)全面督察和專項(xiàng)督察；主動(dòng)做好迎接年度法治建設(shè)考評(píng)相關(guān)工作。落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。推動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。我鄉(xiāng)行使的各項(xiàng)行政職權(quán)的相關(guān)內(nèi)容以清單形式明確列示出來，通過“互聯(lián)網(wǎng)+公示欄”兩種模式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（十一）加強(qiáng)行政調(diào)解工作，強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。由鄉(xiāng)綜治中心牽頭組織派出所、司法所等部門持續(xù)做好基層矛盾糾紛化解工作。加強(qiáng)訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，第一時(shí)間將矛盾化解在基層，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。今年來，全鄉(xiāng)共摸排涉農(nóng)涉土、家庭鄰里、道路規(guī)劃等矛盾糾紛209宗，截11月底共辦結(jié)201宗，剩余8宗正在辦理中，辦結(jié)率96.17%，做到事事有回音，件件有著落。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因
縱觀一年來的法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況，城北鄉(xiāng)在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，雖取得一定成效，但仍存在一些問題和不足。
一是執(zhí)法水平方面存在差距。法律專業(yè)人才配置不足，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，執(zhí)法培訓(xùn)的深度和廣度不夠，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員在實(shí)際工作中難以準(zhǔn)確把握法律法規(guī)精神。當(dāng)前我鄉(xiāng)的執(zhí)法監(jiān)督方式較為單一，未能形成全方位、多層次的監(jiān)督體系。
二是法治宣傳的效果有待提升。一方面法治人才不足，普法講師團(tuán)隊(duì)伍力量較為薄弱，駐村律師對(duì)普法活動(dòng)的參與度還有待加強(qiáng)。另一方面法治宣傳創(chuàng)新性不夠，宣傳的形式、途徑和載體還較為單一，宣傳資料更新不夠及時(shí)，現(xiàn)代多媒體技術(shù)的運(yùn)用程度不高，相對(duì)缺乏吸引力和感染力。
三是法治思維建設(shè)有待加強(qiáng)。部分干部對(duì)法治政府建設(shè)工作不夠重視，對(duì)法治建設(shè)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營造良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用認(rèn)識(shí)不夠深入，缺乏學(xué)習(xí)法律法規(guī)的主動(dòng)性、自覺性，運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題的意識(shí)和能力有待提高。
四是法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障不足。受限于城北鄉(xiāng)的財(cái)政收入基礎(chǔ)薄弱，加之近年來受經(jīng)濟(jì)下行影響，法治政府建設(shè)的投入有所不足。
六、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提升干部法治素養(yǎng)。一是持續(xù)開展好集中學(xué)習(xí)。利用黨委會(huì)、干部職工例會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等持續(xù)深入開展好《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，確保干部職工法治意識(shí)逐步提高。二是強(qiáng)調(diào)干部自學(xué)，學(xué)以致用。采取線上線下相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)干部職工深入抓好法律法規(guī)知識(shí)自學(xué)，不斷提升自身法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，做到學(xué)用結(jié)合。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識(shí)。一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高全鄉(xiāng)干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個(gè)“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，持續(xù)深入開展好2021年-2025年普法規(guī)劃、“送法下鄉(xiāng)”、法治講座等活動(dòng)，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。
（三）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。
徐聞縣城北鄉(xiāng)人民政府
2024年12月2日
