徐聞縣供銷(xiāo)社黨委文件

徐供委〔2023〕3號(hào)                   簽發(fā)人 ：黃林海

中共徐聞縣供銷(xiāo)社委員會(huì)

關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年8月26日至10月31日，市委第十四交叉巡察組對(duì)我社黨委進(jìn)行了巡察。2023年3月23日，市委第十四交叉巡察組向我社黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

一、反饋問(wèn)題整改情況

市委第十四交叉巡察組共計(jì)向我社黨委反饋存在的問(wèn)題20個(gè)，其中，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、落實(shí)黨中央決策和省委工作部署方面的存在問(wèn)題7個(gè)，在履行鄉(xiāng)村振興資金主管監(jiān)管職能責(zé)任方面的存在問(wèn)題7個(gè)，在鄉(xiāng)村振興資金管理領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面的存在問(wèn)題6個(gè)。截至7月14日，已整改完畢事項(xiàng)17個(gè)（其中列入長(zhǎng)期整改事項(xiàng)3個(gè)）,正在整改的事項(xiàng)3個(gè)。

（一）對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)黨中央決策和省委工作部署方案問(wèn)題的整改。

1.理論學(xué)習(xí)流于形式的問(wèn)題。

關(guān)于巡察組指出縣社機(jī)關(guān)支部重要政治理論學(xué)習(xí)次數(shù)少、黨委學(xué)習(xí)涉嫌造假的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是學(xué)風(fēng)文風(fēng)不實(shí)，理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止。根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，縣供銷(xiāo)社黨委進(jìn)一步嚴(yán)肅了學(xué)習(xí)紀(jì)律、加強(qiáng)了學(xué)習(xí)約束、明確了學(xué)習(xí)重點(diǎn)，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃、補(bǔ)齊了學(xué)習(xí)“欠賬”、完善了學(xué)習(xí)臺(tái)賬，進(jìn)一步規(guī)范了黨委中心學(xué)習(xí)規(guī)則、“第一議題”學(xué)習(xí)要求、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度， 切實(shí)把理論學(xué)習(xí)抓在日常、嚴(yán)在平常、做到經(jīng)常。（已整改完畢，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

2.政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有差距的問(wèn)題。

關(guān)于巡察組指出縣供銷(xiāo)社缺乏對(duì)《專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》系統(tǒng)學(xué)習(xí)，致使出現(xiàn)在項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范、專(zhuān)款不專(zhuān)用等問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理辦法掌握不到，對(duì)于相關(guān)的政策性指導(dǎo)文件理解不透徹。4月3日，縣供銷(xiāo)社組織機(jī)關(guān)全體干部職工及各直屬公司、基層社負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一次專(zhuān)題培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)了《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（實(shí)行）》及《廣東省供銷(xiāo)合作社公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革專(zhuān)項(xiàng)資金管理細(xì)則（實(shí)行）》，重點(diǎn)講解了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目績(jī)效等。通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目決策機(jī)制，提高項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)資金監(jiān)管能力。（已整改完畢，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

3.民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。

關(guān)于巡察組指出縣社黨委議事制度不夠完善，工作會(huì)議紀(jì)要沒(méi)有相應(yīng)的原始會(huì)議記錄的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是政治意識(shí)不強(qiáng)，決策機(jī)制不夠健全。經(jīng)縣社黨委會(huì)議討論研究，6月5日重新修訂了《黨委議事制度》《“三重一大”事項(xiàng)決策制度》《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確預(yù)算內(nèi)外資金使用集中討論決策的額度，形成嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，從制度上保證民主集中制的有效執(zhí)行，形成完善的議事決策體系，從根本上杜絕發(fā)生類(lèi)似情況。（已整改完畢，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

4.供銷(xiāo)領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制不健全。

關(guān)于巡察組指出縣供銷(xiāo)社黨委沒(méi)有成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是工作協(xié)同機(jī)制缺失，工作責(zé)任落實(shí)不夠?？h供銷(xiāo)社高度重視，并召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議，明確徐聞縣供銷(xiāo)社鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責(zé)，隨后成立了“徐聞縣供銷(xiāo)合作社鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，充分發(fā)揮縣聯(lián)社牽頭抓總的作用，就產(chǎn)業(yè)振興、扶貧振興等議事協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)；關(guān)于巡察組指出的和安供銷(xiāo)社綜合服務(wù)大樓建設(shè)涉及公港村扶貧資金，但項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組沒(méi)有公港村委會(huì)、駐村工作組人員的問(wèn)題，是因?yàn)榉?wù)大樓所涉及的扶貧資金，系和安供銷(xiāo)社向公港村的借款，雙方只是單純的資金借貸，并無(wú)存有合作關(guān)系，因此當(dāng)時(shí)無(wú)需成立項(xiàng)目聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（已整改完畢）

5.縣域助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有差距。

關(guān)于巡察組指出徐聞縣供銷(xiāo)社沒(méi)有完成2019年專(zhuān)項(xiàng)資金約束性任務(wù)，未按照要求建成2個(gè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是在對(duì)項(xiàng)目績(jī)效量化指標(biāo)的執(zhí)行有所偏離。自2023年4月開(kāi)始，和安供銷(xiāo)社在農(nóng)資配送、農(nóng)技服務(wù)、石油供應(yīng)、日用消費(fèi)品等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)板塊的基礎(chǔ)上，增設(shè)了田頭凍庫(kù)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)等新型服務(wù)。鑒于“中心”的功能集成、服務(wù)層次、助農(nóng)成效均達(dá)到“平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，2023年6月27日，經(jīng)報(bào)縣供銷(xiāo)社研究審核同意，和安供銷(xiāo)社鎮(zhèn)級(jí)助農(nóng)服務(wù)中心正式升格掛牌為助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)；關(guān)于巡察組指出的豐原公司建成的縣級(jí)助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)后，未完全具備項(xiàng)目申報(bào)的農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)、冷鏈物流配送服務(wù)、農(nóng)村電商服務(wù)3個(gè)核心功能的問(wèn)題，豐原公司在當(dāng)時(shí)項(xiàng)目申報(bào)中，并無(wú)涉及“冷鏈物流”、“農(nóng)村電商”的兩項(xiàng)功能規(guī)劃（詳見(jiàn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)）。日前，該公司已經(jīng)增設(shè)統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)配統(tǒng)施等農(nóng)化服務(wù)功能區(qū)，加強(qiáng)完成服務(wù)體系，提升為農(nóng)服務(wù)水平。（已整改完畢）

6.鎮(zhèn)級(jí)助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)成效不佳。

關(guān)于巡察組指出前山供銷(xiāo)助農(nóng)服務(wù)中心選址較偏，和安、下橋供銷(xiāo)社助農(nóng)服務(wù)中心沒(méi)有發(fā)揮示范作用的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)不科學(xué)，項(xiàng)目服務(wù)功能單一，為農(nóng)服務(wù)成效不顯著。我縣供銷(xiāo)社通過(guò)統(tǒng)籌部署，責(zé)令下橋、和安、前山三個(gè)基層供銷(xiāo)社按照省供銷(xiāo)社關(guān)于助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)的規(guī)范和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)的要求，通過(guò)細(xì)化功能、優(yōu)化對(duì)接、強(qiáng)化合作，進(jìn)一步拓寬助農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域和提升助農(nóng)服務(wù)能力。前山供銷(xiāo)社于2023年6月將在化肥配送中心搬遷至助農(nóng)服務(wù)中心大樓，進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)陣地建設(shè)，該農(nóng)資農(nóng)技專(zhuān)區(qū)是我縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大、合作網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)輻射最廣的自主經(jīng)營(yíng)鎮(zhèn)級(jí)配送中心；另和安、下橋助農(nóng)服務(wù)中心已增設(shè)了農(nóng)資配送、農(nóng)技服務(wù)基本功能及農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、田頭冷庫(kù)等特色功能區(qū)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)新型助農(nóng)服務(wù)示范服務(wù)體系建設(shè)；今后，我社將切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)村布局、交通便利、公共配套等環(huán)境要素，堅(jiān)持系統(tǒng)考量、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效評(píng)估，提升項(xiàng)目建設(shè)綜合水平。（已整改完畢）

7.村級(jí)供銷(xiāo)社創(chuàng)建應(yīng)付了事。

關(guān)于巡察組指出曲界張疇村供銷(xiāo)社沒(méi)有實(shí)現(xiàn)既定的績(jī)效目標(biāo)的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是項(xiàng)目主體單位（曲界供銷(xiāo)社）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目績(jī)效執(zhí)行不嚴(yán)。經(jīng)縣社指導(dǎo)，曲界供銷(xiāo)社重新對(duì)標(biāo)績(jī)效目標(biāo)的要求，充分發(fā)揮“徐聞縣潤(rùn)農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司”經(jīng)營(yíng)輻射作用，通過(guò)在菠蘿加工農(nóng)忙時(shí)優(yōu)先為本村勞動(dòng)力預(yù)留作業(yè)崗位，最終圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造60個(gè)工作崗位，增加年利潤(rùn)2萬(wàn)元以上”的績(jī)效目標(biāo)。（已整改完畢）

（二）對(duì)履行鄉(xiāng)村振興資金主管監(jiān)督職能責(zé)任方面問(wèn)題的整改。

1.資金分配隨意。

關(guān)于巡察組指出資金分配隨意，且2019年、2020年的資金分配方案未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，特別是在重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，沒(méi)有堅(jiān)持將廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一同研究部署落實(shí)同推進(jìn)，在履行行政主管、行業(yè)指導(dǎo)等職能責(zé)任方面存有嚴(yán)重不足。根據(jù)巡察反饋，我社迅速作出整改部署，一是已組織全社系統(tǒng)中層以上干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、可持續(xù)性的論證和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的評(píng)估，提高項(xiàng)目績(jī)效管理水平；二是通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了“項(xiàng)目入庫(kù)管理”和“項(xiàng)目申報(bào)管理”規(guī)定，結(jié)合“項(xiàng)目申報(bào)指南”要求，優(yōu)化規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)流程，完善項(xiàng)目建設(shè)前、中、后的管理機(jī)制；三是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，優(yōu)化《黨委議事制度》《“三重一大”事項(xiàng)決策制度》，在對(duì)待重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用事項(xiàng)上堅(jiān)持充分聽(tīng)取班子成員意見(jiàn)和建議，形成集體決策。同時(shí)，對(duì)黨委會(huì)議記錄等工作進(jìn)一步強(qiáng)化要求，會(huì)議記錄人員對(duì)涉及所有重要工作的集體討論和意見(jiàn)建議都要進(jìn)行重點(diǎn)記錄。四是接受省供銷(xiāo)社專(zhuān)項(xiàng)檢查，7月19日，我社將迎接省供銷(xiāo)社委托第三方機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，主要是針對(duì)2021、2022年度省級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、績(jī)效達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行全面檢查。（正在整改中）

2.多頭申報(bào)項(xiàng)目。

關(guān)于巡察組指出和安供銷(xiāo)社以同一項(xiàng)目資料申報(bào)兩筆專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是由于“和安鎮(zhèn)供銷(xiāo)社公港助農(nóng)服務(wù)中心”建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較大，在投入2019年省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金179萬(wàn)元后仍存有將近40萬(wàn)余元（配套項(xiàng)目建設(shè)）缺口資金。為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)妥善解決箱變安裝（250KVA）、鐵棚擴(kuò)建、場(chǎng)地硬底化等配套建設(shè)資金的缺口問(wèn)題，2020年6月1日，和安供銷(xiāo)社以“和安鎮(zhèn)供銷(xiāo)社助農(nóng)服務(wù)中心”建設(shè)項(xiàng)目向市供銷(xiāo)社爭(zhēng)取了“2020年新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系”專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元。

日前，已責(zé)令和安供銷(xiāo)社將配套項(xiàng)目“鐵棚”納入綜合服務(wù)大樓（助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)范疇）中來(lái)使用，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)，進(jìn)一步拓展助農(nóng)服務(wù)功能；同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范全社系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)流程，堅(jiān)持把好項(xiàng)目申報(bào)程序關(guān)、資料審核關(guān)，杜絕發(fā)生同一項(xiàng)目多頭申報(bào)現(xiàn)象。（已整改完畢）

3.資金撥付不及時(shí)。

關(guān)于巡察組指出2022年省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金截至2022年9月底縣財(cái)政局撥款進(jìn)度仍為零的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是縣級(jí)財(cái)政緊張，資金無(wú)法按時(shí)撥付到達(dá)項(xiàng)目單位。2022年公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)290萬(wàn)元，至今，已到達(dá)項(xiàng)目單位201.6萬(wàn)元，尚余88.4萬(wàn)元有待撥付。目前，附城供銷(xiāo)社下堝市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目已投入使用、南山鎮(zhèn)北潭村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收并結(jié)算完畢，爭(zhēng)取于2023年10月底前完成余款88.4萬(wàn)元撥付。（正在整改中）

4.記賬不規(guī)范。

關(guān)于巡察組指出和安、下橋供銷(xiāo)社個(gè)別會(huì)計(jì)憑證缺少缺少核準(zhǔn)人、復(fù)核人簽名的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，主要原因是財(cái)務(wù)記賬不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。我社已作出全面整改要求，責(zé)令各基層供銷(xiāo)社嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)記賬規(guī)范，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)記賬憑證填制的要素要求，把好審核、復(fù)核關(guān)；同時(shí)，自2023年4月下旬開(kāi)始，由縣聯(lián)社牽頭組織，采取定期和不定期的方式，對(duì)各公司、基層社財(cái)務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。（已整改完畢）

5.專(zhuān)款不專(zhuān)用。

關(guān)于巡察組指出前山供銷(xiāo)社專(zhuān)款不專(zhuān)用，將在2020年12月、2021年2月支付前山新供銷(xiāo)商貿(mào)城建設(shè)工程進(jìn)度款，作為專(zhuān)項(xiàng)資金的支出的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，前山供銷(xiāo)社在2020年12月1日、2021年2月1日向中標(biāo)單位支付的40萬(wàn)元和30萬(wàn)元，系按照合同條款履行約定，且手續(xù)完善，記賬規(guī)范。對(duì)于在項(xiàng)目施建過(guò)程中申請(qǐng)2021年省級(jí)財(cái)政資金，系由縣供銷(xiāo)社分配安排，并經(jīng)縣政府批復(fù)同意后按照“先建設(shè)、后申請(qǐng)”的方式來(lái)申請(qǐng)財(cái)政資金扶持，且該項(xiàng)目按照湛江市供銷(xiāo)社《關(guān)于建立2019年湛江市供銷(xiāo)社財(cái)政局專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的通知》（湛供通【2019】41號(hào)）文件要求，已于2020年初作了項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)，符合“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的要求。因此，前山供銷(xiāo)社并無(wú)存有專(zhuān)款不專(zhuān)用的嫌疑。日前，前山供銷(xiāo)社已作出了情況說(shuō)明，并附上完整的文件依據(jù)及會(huì)計(jì)憑證等佐證材料。（已整改完畢）

6.制度文件涉嫌造假。

關(guān)于巡察組指出徐聞縣供銷(xiāo)社提供的《縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)管理制度》，內(nèi)容多次出現(xiàn)“祁東縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社”的表述，涉嫌抄襲造假的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，確實(shí)存有此現(xiàn)象。經(jīng)縣社黨委討論研究，對(duì)《縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)管理制度》文件進(jìn)行了銷(xiāo)號(hào)廢止，重新制定《徐聞縣供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》；責(zé)成縣社辦公室部門(mén)規(guī)范公文行文制度，嚴(yán)格執(zhí)行擬稿、核稿、審閱、審發(fā)等行文流程，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事件再次發(fā)生。（已整改完畢）

7.資產(chǎn)閑置，造成資源浪費(fèi)。

關(guān)于巡察組指出農(nóng)業(yè)面源污染治理體系示范項(xiàng)目共采購(gòu)16套一體機(jī)設(shè)備沒(méi)有投入使用，未能發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，確實(shí)存有此現(xiàn)象。2023年6月7至8日，徐聞新供銷(xiāo)農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司（項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位）業(yè)務(wù)骨干人員前往南山、曲界、錦和、和安、龍?zhí)痢⑿斐堑?/span>6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家參與2021年農(nóng)業(yè)面源污染治理體系項(xiàng)目的網(wǎng)店進(jìn)行了“一體化設(shè)備”系統(tǒng)升級(jí)作業(yè)。（已整改完畢）

（三）對(duì)鄉(xiāng)村振興資金管理領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面問(wèn)題的整改。

1.挪用扶貧資金，損害群眾利益。

關(guān)于巡察組指出2018年12月至2021年1月，縣供銷(xiāo)社以統(tǒng)籌管理資金為由，以下屬企業(yè)農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司、資產(chǎn)公司、豐原公司、土產(chǎn)公司的名義，改變其所承接曲界、邁陳、南山、城北鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金的用途，將2860萬(wàn)元扶貧資金轉(zhuǎn)投“天合·清華園”房地產(chǎn)項(xiàng)目的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，確實(shí)存有此問(wèn)題。自2022年1月起，我縣供銷(xiāo)社屬下企業(yè)（集團(tuán)、資產(chǎn)、豐原、土產(chǎn)）公司陸續(xù)向縣人民法院提起訴訟，并依法申請(qǐng)對(duì)借款單位（天合公司、正豪公司）實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全。截至2023年3月止，共計(jì)查封清華園鋪面61間，面積為2786.34㎡及廣東正豪公司位于廣州天河區(qū)“南華御景園”房產(chǎn)一套【不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)：粵（2020）廣州市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第02010811號(hào)，面積85.72㎡】，另查封廣東正豪公司奧迪小車(chē)共計(jì)兩輛（粵AYW69、粵AW150A）。根據(jù)法律訴訟程序和案情發(fā)展情況，我縣供銷(xiāo)社暫將該項(xiàng)問(wèn)題整改期限列為長(zhǎng)期堅(jiān)持。（正在整改中）

2.虛假申報(bào)項(xiàng)目，套取專(zhuān)項(xiàng)資金。

關(guān)于巡察組指出縣供銷(xiāo)社以“集團(tuán)公司現(xiàn)代熱作科技示范園”為由，向縣財(cái)政局申請(qǐng)2021年公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革專(zhuān)項(xiàng)資金合計(jì)230萬(wàn)元，涉嫌虛報(bào)項(xiàng)目騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，無(wú)存有此現(xiàn)象。一是集團(tuán)公司從2019年9月至2023年3月，陸續(xù)投入示范園基地建設(shè)資金累計(jì)達(dá)1570767.41元，并初步形成了種植產(chǎn)業(yè)鏈的雛形。由于后續(xù)自籌資金緊缺，且縣級(jí)財(cái)政暫時(shí)無(wú)法支付專(zhuān)項(xiàng)資金，導(dǎo)致“示范基地建設(shè)項(xiàng)目”無(wú)法順利推進(jìn)實(shí)施。二是在資金指標(biāo)文件下達(dá)后，徐聞縣豐原公司對(duì)標(biāo)資金績(jī)效目標(biāo)要求，以“縣級(jí)助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)賦能”為總綱，制定了資金使用和設(shè)備購(gòu)置方案，但由于公司流動(dòng)資金短缺，且財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金遲遲無(wú)法撥付到項(xiàng)目單位，致使暫時(shí)無(wú)法順利組織實(shí)施，并無(wú)涉嫌虛報(bào)項(xiàng)目騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。（無(wú)需整改）

3.項(xiàng)目牽頭實(shí)施主體不一致。

關(guān)于巡察組指出2021年省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染治理體系示范項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及資金文件中牽頭實(shí)施主體為徐聞新供銷(xiāo)農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司，但實(shí)際上是由廣東天禾公司和湛江天禾粵聯(lián)農(nóng)業(yè)科技有限公司牽頭實(shí)施，項(xiàng)目牽頭實(shí)施主體不一致的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，無(wú)存有此現(xiàn)象。《徐聞縣供銷(xiāo)社2021年農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系項(xiàng)目實(shí)施方案》中已明確責(zé)任主體、牽頭主體、實(shí)施主體等單位，其中天禾粵聯(lián)公司作為實(shí)施主體，且項(xiàng)目實(shí)施各主體均做到嚴(yán)格履行責(zé)任，因此并無(wú)存有混淆。（無(wú)需整改）

4.專(zhuān)項(xiàng)資金不實(shí)行專(zhuān)賬管理。

關(guān)于巡察組指出在2021年省供銷(xiāo)社農(nóng)業(yè)面源污染治理體系示范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，湛江天禾公司沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目專(zhuān)賬，項(xiàng)目信息化宣傳推廣經(jīng)費(fèi)的賬務(wù)與公司的日常運(yùn)營(yíng)賬務(wù)混淆，違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理方法的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，確實(shí)存有此現(xiàn)象。日前，已責(zé)令湛江天禾粵聯(lián)農(nóng)業(yè)科技有限公司立行立改，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)管理規(guī)定，按照記賬規(guī)范調(diào)整賬目。（已整改完畢）

5.資產(chǎn)分配造假。

關(guān)于巡察組指出在2021年省供銷(xiāo)社農(nóng)業(yè)面源污染治理體系示范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，湛江天禾公司采購(gòu)一批固定資產(chǎn)全部分配給各門(mén)店使用,但公司截留了其中2臺(tái)筆記本電腦、2套投影設(shè)備、3套音響系統(tǒng)、1臺(tái)復(fù)印機(jī)自用，涉及金額3.699萬(wàn)元，至今沒(méi)有歸還的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，確實(shí)存有此現(xiàn)象。4月14日，湛江天禾粵聯(lián)農(nóng)業(yè)有限公司正式與徐聞新供銷(xiāo)農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司完成相關(guān)設(shè)備交接，歸還筆記本電腦2臺(tái)、投影架2臺(tái)、音響系統(tǒng)3套、復(fù)印打印一體機(jī)1臺(tái)。以上項(xiàng)目設(shè)備已進(jìn)行資產(chǎn)造冊(cè)歸檔和使用管理。（已整改完畢）

6.超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放有機(jī)肥財(cái)政補(bǔ)貼。

關(guān)于巡察組指出在2021年省供銷(xiāo)社農(nóng)業(yè)面源污染治理體系示范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司、和安鎮(zhèn)風(fēng)橋農(nóng)場(chǎng)肥料店不按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，向24戶(hù)種植戶(hù)發(fā)放財(cái)政資金補(bǔ)貼合計(jì)超出標(biāo)準(zhǔn)10.92萬(wàn)元的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)照擺查，確實(shí)存有此現(xiàn)象。一是積極向?qū)嵤┚W(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)宣傳解釋?zhuān)訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將超出標(biāo)準(zhǔn)10.92萬(wàn)元退回集團(tuán)公司。二是由集團(tuán)公司重新按照規(guī)范流程，嚴(yán)格篩選對(duì)象，將10.92萬(wàn)元繼續(xù)投用到“菠蘿耕地地力提升”項(xiàng)目中。（已整改完畢）

二、下一步工作打算

下一步，我社將按照縣委巡察工作要求，加大未銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題整改力度，全面鞏固提升整改成效，做好巡察整改“后半篇文章”，以整改落實(shí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。全社系統(tǒng)將進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治社向基層延伸。

（二）優(yōu)化管理機(jī)制。把制度建設(shè)作為巡察整改成效轉(zhuǎn)化的有力抓手，圍繞“整改問(wèn)題、堵塞漏洞、形成機(jī)制”的總體目標(biāo)，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，細(xì)化崗位職責(zé)，補(bǔ)齊工作短板，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）鞏固整改成效。認(rèn)真總結(jié)巡察整改工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的方面，堅(jiān)持抓常抓實(shí)抓細(xì)抓深，以整改實(shí)效推動(dòng)供銷(xiāo)工作全面提升。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映，聯(lián)系電話：0759—4852473；郵政地址：徐聞縣徐城街道紅旗二路87號(hào)；電子郵箱：zxgx@163.com。

中共徐聞縣供銷(xiāo)社委員會(huì)

2023年7月19日