根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年9月16日至2022年12月1日，縣委第二巡察組對徐聞縣殘疾人聯(lián)合會黨組開展了巡察。2023年3月27日，縣委第二巡察組向徐聞縣殘疾人聯(lián)合會黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、以政治建設為統(tǒng)領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
（一）提高政治站位，加強組織領導。縣殘聯(lián)黨組堅決把巡察整改作為嚴肅的重大政治任務，以高度的思想自覺和行動自覺落實巡察整改要求，層層傳導壓力，不折不扣地抓好整改落實工作。巡察組反饋意見后，縣殘聯(lián)黨組立即召開會議進行部署，并多次召開會議學習巡察反饋會議精神，加快推進整改落實工作。成立了縣殘聯(lián)巡察反饋意見整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，主要承擔日常協(xié)調(diào)、督促、檢查等事務性工作。圍繞巡察反饋的問題，制定印發(fā)了《徐聞縣殘聯(lián)黨組關于縣委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，細化整改措施，明確了整改責任領導、責任部門、整改目標和整改時限。
（二）提高思想認識，嚴肅整改紀律?？h殘聯(lián)黨組把切實抓好巡察反饋問題整改作為中心工作，端正態(tài)度，主動認領，誠懇接受，嚴肅紀律、逐條落實、全面整改，確保高標準、高質量、嚴要求完成整改任務?？h殘聯(lián)黨組嚴格按照縣委巡察組的要求，圍繞巡察組反饋的巡察問題，認真開展問題查擺，深刻分析問題根源，召開了縣殘聯(lián)黨組巡察整改專題民主生活會，認真嚴肅開展批評與自我批評，提出今后的努力方向和整改措施，縣殘聯(lián)黨組對縣委巡察組指出的問題，都以堅決的態(tài)度和有力的舉措進行整改，決不允許搞虛假整改、表面整改，決不能允許在整改上不作為、慢作為、亂作為，以鐵的紀律強力推進整改工作。先后召開專題會議6次，學習反饋意見、研討整改方案、聽取整改匯報、提出整改指導意見，有力推進整改工作的落實。
（三）抓好整改落實，務求整改實效?？h殘聯(lián)黨組堅持問題導向，堅持標本兼治，對巡察組反饋的問題和意見建議，做到照單全收，深入剖析，深刻反思，深挖根源。對能立即整改的，立行立改；對近期不能完成的，加快推進，跟蹤問效，按時完成整改。在整改工作中，切實將巡察整改和班子建設、制度建設、服務發(fā)展結合起來，建立問題臺賬，講求整改實效，定期查看整改進展情況，強化動態(tài)管理，盯緊措施抓落實，解決一個銷號一個，切實做到堅決整改、全面整改、一體整改、徹底整改，如期完成階段性任務，達到了預期成效。在巡察整改期間，我會各項規(guī)章制度得到進一步完善，新制定《徐聞縣殘聯(lián)基本型輔助器具免費適配發(fā)放管理制度》、《徐聞縣殘疾人家庭無障礙改造實施細則》和《徐聞縣農(nóng)村殘疾人實用技術培訓項目實施細則》等制度，修訂完善原有規(guī)章制度2項。
二、對巡察反饋意見所指出問題的整改落實情況
（一）針對“思想建設不扎實，政治理論學習不深入”問題的整改情況
1、黨組理論學習中心組學習內(nèi)容不規(guī)范。
整改落實情況：一是及時調(diào)整縣殘聯(lián)黨組理論學習中心組成員；二是理論學習中心組按照每月至少集中學習1次和每季度至少集中研討1次開展學習。今年來，理論學習中心組集中學習10次，集中研討2次，并長期堅持；三是組織廣大黨員、干部職工傳達學習貫徹習近平關于維護意識形態(tài)安全的重要論述和習近平法治思想等重點內(nèi)容；四是堅持落實學習制度，保存學習檔案。每次學習均做到有記錄、有簽到、有圖片等資料，并做好存檔工作。
2、意識形態(tài)工作有待加強。
整改落實情況：一是黨組高度重視意識形態(tài)工作，黨組書記親自部署、親自過問，分管領導親自抓，認真審核把關，及時更正在《徐聞縣殘聯(lián)黨組理論學習中心組學習制度》和開展黨史學習教育工作第5期簡報中的錯誤表述，并按要求歸檔保存；二是傳達學習貫徹習近平關于維護意識形態(tài)安全的重要論述；三是完善徐聞縣殘聯(lián)關于落實意識形態(tài)工作主體責任制度，嚴格按照制度相關要求開展工作；四是召開全縣殘聯(lián)系統(tǒng)意識形態(tài)工作培訓會2次，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)意識形態(tài)工作的能力和水平。
（二）針對“職能作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況
3、無障礙改造項目管理不到位，驗收把關不嚴。
整改落實情況：一是組織人員下鄉(xiāng)到下橋、曲界、錦和、角尾、西連等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11戶殘疾人家中，了解改造項目相差具體情況，并制定整改方案；二是成立縣殘聯(lián)困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目整改工作領導小組，推進整改工作落實；三是5月25日前已完成對下橋、曲界、錦和、角尾、西連等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11戶殘疾人無障礙改造項目的整改；四是制定了《徐聞縣困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目實施細則》，對今后的改造對象、改造內(nèi)容、實施流程、驗收要求等方面進行了明確，做到規(guī)范管理實施改造項目。
4、對康復中心的運營缺乏監(jiān)管。
整改落實情況：一是向康復服務機構發(fā)出《關于要求做好十四屆縣委第二巡察組發(fā)現(xiàn)問題整改的通知》，責令該機構停止收取托管綜合費用及一對一課程費，并認真落實整改，杜絕違規(guī)收費；二是召開機構負責人會議，學習省、市相關文件精神，要求該機構抓緊整改，立行立改；三是加強監(jiān)管，堅持定期和不定期檢查，每周至少檢查1次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保整改到位。截至目前，康復服務機構沒有出現(xiàn)違規(guī)收費現(xiàn)象。
5、康園中心未能發(fā)揮作用。
整改落實情況：一是向縣財政局申請下達2023年社區(qū)康園中心省級運營補助資金分配下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），保障社區(qū)康園中心順利啟動運營；二是印發(fā)《徐聞縣社區(qū)康園中心啟動運營整改工作方案》，由分管副縣長主持召開徐聞縣社區(qū)康園中心啟動運營督查整改工作會，與會人員有縣財政局業(yè)務股室負責人、縣殘聯(lián)班子成員及業(yè)務股室負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管殘疾人工作領導及公共服務辦主任，爭取縣財政按時下達運營補助資金到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以便開展服務工作，進一步發(fā)揮社區(qū)康園中心的作用；三是組織縣殘聯(lián)業(yè)務股同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)康園中心運營管理負責人參加市殘聯(lián)在雷州舉辦的社區(qū)康園中心規(guī)范運營管理培訓班，進一步提升運營管理人員業(yè)務水平；四是縣殘聯(lián)有關同志到徐城街道社區(qū)康園中心調(diào)研，實地察看指導啟動運營準備工作；五是召開徐聞縣社區(qū)康園中心運營管理培訓會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)康園中心負責人參加，集中學習了《社區(qū)康園中心基礎運營手冊》《社區(qū)康園中心服務規(guī)范》等內(nèi)容，進一步提高運營管理服務水平；六是向縣財政局申請下達2022年度社區(qū)康園中心運營補助資金到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），保障運營經(jīng)費；七是截至目前，我縣15個社區(qū)康園中心正常運轉。
6、殘疾人輔助器具發(fā)放管理不到位。
整改落實情況：一是制定《徐聞縣殘聯(lián)基本型輔助器具免費適配發(fā)放管理制度》，嚴格規(guī)范管理、發(fā)放手續(xù)、程序；二是從2021年下半年起，殘疾人輔具統(tǒng)一由縣殘聯(lián)發(fā)放，不再下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)；三是指定專人管理，建立入庫、出庫和庫存臺賬；四是召開全縣殘疾人工作會議，進一步加大殘疾人輔具適配發(fā)放宣傳力度，提高知曉率。
7、開展殘疾人培訓不扎實。
整改落實情況：一是組織業(yè)務股室、直屬事業(yè)單位學習《中國殘聯(lián)辦公廳關于印發(fā)“十四五”困難殘疾人實用技術培訓項目實施方案》等文件精神，提高業(yè)務水平；二是該批次技能培訓班舉辦主體是徐聞縣冠達培訓學校，由該培訓學校全權、全程負責，培訓經(jīng)費、學員管理、技能鑒定等均由冠達培訓學校負責。為了招收殘疾人學員一同開班，該校曾協(xié)調(diào)我會配合在錦和鎮(zhèn)進行宣傳動員，實際上我會并非培訓主體、也非委托主體，未參與培訓活動，沒有向冠達培訓學校支付任何培訓服務費用，對此我會深刻反思、吸取教訓；三是針對以上問題，我會認真剖析、舉一反三、彌補漏洞，制定了《徐聞縣農(nóng)村殘疾人實用技術培訓項目實施細則》，明確組織領導、任務目標、培訓對象及條件、培訓實施、項目管理等方面的要求，進一步健全殘疾人技能培訓管理制度，加強對培訓的監(jiān)管力度。在今后培訓中，做到實事求是、嚴格把關，確保我縣殘疾人技能培訓工作規(guī)范有序開展。
8、殘疾人政策宣傳不夠深入。
整改落實情況：一是堅持殘疾人證自愿辦理原則，切實提高殘疾人辦證意愿，做到應辦盡辦、愿辦則辦，今年來，我會已核發(fā)出殘疾人證1501張，殘疾人持有效殘疾證享受各項惠殘政策；二是印發(fā)了《徐聞縣評殘辦證三年行動方案（2022-2024年）》《關于做好2023年殘疾證到期換證工作》《關于再次要求做好2023年殘疾證到期評殘換證工作》等文件通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國營農(nóng)場認真做好2023年殘疾證到期核查通知評殘換證有關工作，確保持證殘疾人基本權益保障不斷檔、不脫節(jié)；三是召開徐聞縣惠殘政策法規(guī)培訓暨評殘辦證動員宣傳會；四是提高評殘服務水平。一方面是縣政府分管領導牽頭召開醫(yī)療機構增加評殘類別協(xié)調(diào)會，我會協(xié)調(diào)縣衛(wèi)健部門聯(lián)合向市殘聯(lián)、市衛(wèi)健局申請增加評殘機構，增加聽力、語言、智力等類別評殘業(yè)務；另一方面爭取市殘聯(lián)、市衛(wèi)健局在我縣舉辦評殘醫(yī)師培訓班，進一步提高醫(yī)師專業(yè)化評定水平；五是優(yōu)化評殘辦證服務。進一步優(yōu)化評殘辦證服務，修訂完善評殘辦證相關業(yè)務服務流程，做到一次性告知，提高便民化服務水平；六是召開殘疾人權益保障法規(guī)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、扶殘助殘政策等宣傳會。
（三）針對“工作作風建設不實,財務、人員管理不規(guī)范”問題的整改情況
9、財務管理不規(guī)范。
整改落實情況：一是進一步完善單位財務管理制度，按要求修訂完善差旅報銷表，做到出差人數(shù)、天數(shù)一目了然，增加備注欄以便及時備注有關情況，嚴格按照財經(jīng)制度和財政相關要求開展工作；二是嚴格按照《徐聞縣黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的要求，實行按出差次數(shù)開具下鄉(xiāng)差旅費，做到每次出差數(shù)據(jù)準確，直觀易看；三是召開全體干部職工學習財務管理工作有關內(nèi)容，嚴格規(guī)范財務報銷手續(xù)，強化工作人員認真履行審核簽批責任；四是全面排查整改。針對巡察組提出的問題，我會對今年的賬務進行全面排查，對于需復印補充附件名單、補齊簽名、補充旅差明細、補附通知文件等，做到能整改的全面整改到位，進一步整改完善賬務管理。
10、干部人事檔案管理不規(guī)范。
整改落實情況：一是成立干部人事檔案專項審核工作領導小組，并組織相關人員對5位同志檔案進行認真審核，嚴格按照全國干部人事檔案專項審核認定的要求，查漏補缺，切實做好認定歸檔工作；二是已補齊4位同志學歷認證；三是完成了5位同志的全國干部人事檔案專項審核認定。
（四）針對“落實上一輪巡察整改不到位”問題的整改情況
11、上輪巡察發(fā)現(xiàn)的“財務報銷手續(xù)不規(guī)范”問題整改不徹底。
整改落實情況：一是完善單位財務管理制度，按要求修改完善差旅報銷表，做到出差人數(shù)、天數(shù)一目了然，增加備注欄以便及時備注有關情況，嚴格按照財經(jīng)制度和財政相關要求開展工作；二是嚴格按照《徐聞縣黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的要求，實行按出差次數(shù)開具下鄉(xiāng)差旅費，做到每次出差數(shù)據(jù)準確，直觀易看；三是召開全體干部職工學習財務管理工作有關內(nèi)容，嚴格規(guī)范財務報銷手續(xù)，強化工作人員認真履行審核簽批責任。
12、上輪巡察發(fā)現(xiàn)的“不嚴格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制度”問題整改不徹底。
整改落實情況：堅持民主集中制和黨內(nèi)組織紀律，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度。
三、堅持常抓不懈，確保巡察整改工作取得長效成效
縣殘聯(lián)黨組將以本次巡察整改工作作為新的起點，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記系列重要指示批示精神，特別是習近平總書記視察廣東、湛江、徐聞的重要講話精神和關于殘疾人工作的重要論述，認真貫徹落實巡視巡察的工作要求，切實把巡察整改工作當作一項政治體檢。加強理論學習和業(yè)務培訓，不斷提高政治站位和工作能力。注重制度建設，建立長效防范機制，切實轉變工作作風，以“競標爭先、比學趕超”的姿態(tài)做好殘聯(lián)工作，推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展，為全力推動我縣各項社會事業(yè)實現(xiàn)高質量、跨越式發(fā)展作出應有的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系人及電話：王華翔，0759-4855860；郵政地址：徐聞縣徐城街道愛心路8號縣殘聯(lián)辦公室；電子郵箱：zjxwcl@163.com。
中共徐聞縣殘疾人聯(lián)合會黨組
2023年8月16日
