今年以來，全縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求，狠抓政策落實(shí)，加快推進(jìn)“四大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，加快推動項(xiàng)目建設(shè)步伐。上半年工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額、房地產(chǎn)銷售額和金融存貸款額等指標(biāo)增速較快，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

    一、1～6月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

   （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年我縣生產(chǎn)總值（GDP）91.83億元，同比增長10.1%，增速與第一季度增速上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，增速排于全市第五位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值38.55億元，同比增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值10.27億元，同比增長26.2%,其中工業(yè)增加值8.3億元,同比增長17.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.01億元，同比增長11.5%。

   （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。上半年全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59.95億元，同比增長5.8%，增速排于全市第二位。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.96億元，增長5.9%；林業(yè)總產(chǎn)值0.42億元，增長5.8%；牧業(yè)總產(chǎn)值3.3億元，增長2.7%；漁業(yè)總產(chǎn)值9.15億元，增長6.6%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值2.12億元，增長7.4%。

   （三）工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。1～6月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12.01億元，同比增長16.9％，增速排于全市第二位。1～6月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.25億元，同比增長24.6％，增速排于全市第二位。增幅較大的行業(yè)主要是：一是新能源電力工業(yè)增長較顯著， 1-6月份全縣規(guī)模以上發(fā)電行業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值39571萬元，同比增長39.8%。其中，風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)值28181萬元，同比增長33.0%；光伏發(fā)電產(chǎn)值11289萬元，同比增長103.4%。二是制糖業(yè)生產(chǎn)增速也較快。上半年全縣制糖業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值46272萬元，同比增長17.1%；產(chǎn)糖量80942噸，同比增長38.7%。

    （四）固定資產(chǎn)投資額增長較快，特別是房地產(chǎn)投資增速較猛。1～6月全社會固定資產(chǎn)投資32.73億元，同比增長40.0%，增速排于全市第二位。其中500萬元以上項(xiàng)目投資25.34億元，同比增長16.4%。1-6月我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)完成7.39億元，同比增長359.2%。商品房銷售面積19.59萬平方米，同比增長94.3%；商品房銷售額9.15億元，同比增長107.0%。

    （五）社會消費(fèi)品零售總額增速有所提高。1～6月全縣社會消費(fèi)品零售總額44.12億元，同比增長6.7%，增速排于全市第十位。其中，批發(fā)業(yè)零售額7.12億元，同比增長7.2%；零售業(yè)零售額30.67億元，同比增長6.7%；住宿業(yè)零售額0.9億元，同比增長20.9%;餐飲業(yè)零售額5.41億元，同比增長3.7%。

    （六）財(cái)政收支增長趨向不一致。1～6月全縣公共財(cái)政預(yù)算收入2.65億元，同比增長6.4%，增速排于全市第五位。從征收部門看，國稅部門完成稅收收入0.66億元，同比增長17.5%；地稅部門完成稅收收入1.19億元，同比增長43.7%；財(cái)政部門完成非稅收入0.8億元，同比下降27.2%。1～6月全縣公共財(cái)政預(yù)算支出20.3億元，同比下降5.9%，增速排于全市第九位。其中八項(xiàng)支出14.78億元，同比增長17.9%。

    （七）金融機(jī)構(gòu)存貸款額兩位數(shù)增長。6月末金融機(jī)構(gòu)存款余額222.3億元，比年初增長15.6%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額97.3億元，比年初增長10.9%。

     (八)港口運(yùn)輸業(yè)增長速度逐步回升。1～6月全縣港口貨物吞吐量為9106萬噸，占全市比重為55.3%，同比增長10.9%，增速比第一季度提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)增速，比1～5月提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。港口旅客吞吐量為880萬人次,同比增長3.2%。

     二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題

   （一）農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格偏低，農(nóng)民收益受損。上半年來，我縣菠蘿、香蕉、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格處于低迷狀態(tài)，甚至部分產(chǎn)品滯銷，腐爛于園地。菠蘿、香蕉、玉米是我縣農(nóng)民種植的主要農(nóng)作物，其產(chǎn)品收入是農(nóng)民主要收入來源之一，由于產(chǎn)品價(jià)格低，收入減少，對農(nóng)民生產(chǎn)和生活帶來不同程度影響。

   （二）工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。到目前止，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)共27家，其中風(fēng)力和光伏發(fā)電企業(yè)11家，占全縣規(guī)上企業(yè)個(gè)數(shù)的40.7%。2014~2017年規(guī)上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)分別為30家、30家、28家和27家，四年以來，規(guī)上企業(yè)個(gè)數(shù)未能突破30家。上半年我縣沒有新增規(guī)模以上的企業(yè)。當(dāng)前培育新投產(chǎn)當(dāng)年達(dá)規(guī)模的企業(yè)不多，晶科光伏和邁陳峙頭光伏等兩家光伏發(fā)電企業(yè)預(yù)計(jì)10月份后產(chǎn)值才達(dá)到2000萬元。

   （三）房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展與生活基礎(chǔ)設(shè)施配套不足存在不協(xié)調(diào)。從2016年末起，我縣的商品房銷售面積和銷售額一直保持強(qiáng)勁增長，甚至有的月份累計(jì)增速同比超過4倍。隨著海南實(shí)施自由貿(mào)易港和住房限購政策后，大批外地購房者紛沓而至徐聞購房，造成房源緊缺，房價(jià)大幅提升，加大本地人購房壓力。雖然房地產(chǎn)快速發(fā)展給我縣財(cái)政帶來一筆可觀收入，但購房者入住將增加城鎮(zhèn)人口，生活基礎(chǔ)設(shè)施配套投入少導(dǎo)致配套不足，人均資源將減小，面臨人民生活質(zhì)量降低，不協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)象更加突出，如：學(xué)校學(xué)位不足、醫(yī)院床位緊缺、城市道路堵塞、城市公交擁擠等等。

   （四）個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快，納入統(tǒng)計(jì)的新增開工重點(diǎn)項(xiàng)目少。頤樂園老年社區(qū)項(xiàng)目、中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目、海安漁港建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快。1～6月份新納入統(tǒng)計(jì)名錄庫的開工項(xiàng)目才9個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目開工2個(gè)。

   （五）社會消費(fèi)品零售總額增速仍然偏低。主要問題是：一是納入規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，并且經(jīng)營效益差的企業(yè)占比重較大，2018年新增上規(guī)企業(yè)較少；二是我縣限上法人企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)支撐和拉動，增長動力不足；三是規(guī)上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作繁鎖，企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)別企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)工作不夠的重視。四是監(jiān)管部門不及時(shí)共享信息和不形成共抓共治管理機(jī)制，監(jiān)管企業(yè)不到位，導(dǎo)致企業(yè)的數(shù)據(jù)在不同部門的記錄數(shù)據(jù)存在不一致。

    三、下階段經(jīng)濟(jì)建議

   （一）重點(diǎn)培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推行農(nóng)民以地入股、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品新營銷模式。充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育和扶優(yōu)扶強(qiáng)潛質(zhì)優(yōu)、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣原料、初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。以土地確權(quán)為契機(jī)，積極推行農(nóng)民以地入股、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，把承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給規(guī)模大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生化規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、生產(chǎn)化。加快建設(shè)支撐有力的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷藏鏈和物流體系，進(jìn)一步推動 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品新營銷模式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售量。

    (二)大力促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)步增長。深入工業(yè)企業(yè)調(diào)研，加大服務(wù)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，最大限度的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在資金、政策、服務(wù)上傾斜，努力促其形成新的發(fā)展優(yōu)勢。加快工業(yè)項(xiàng)目的招商引資，進(jìn)一步加快建設(shè)下橋生態(tài)聚集區(qū)建設(shè)。

   （三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目梳理；對尚未開工的計(jì)劃投資重點(diǎn)項(xiàng)目，要做好前期準(zhǔn)備工作，督促盡快開工；對續(xù)建和已開工項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。二是認(rèn)真清理停工和施工進(jìn)度緩慢項(xiàng)目，采取有力措施幫助業(yè)主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快形成新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

   （四）加快新興消費(fèi)市場的培育。深度挖掘、整合旅游資源，加快交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等一體化融合發(fā)展。充分利用信息技術(shù)，大力發(fā)展“旅游業(yè)+”，不斷擴(kuò)大旅游外延，培育消費(fèi)新的增長點(diǎn)。大力引進(jìn)現(xiàn)代新型消費(fèi)娛樂企業(yè)，培育文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等新興消費(fèi)市場。

    (五)加強(qiáng)部門聯(lián)動，齊心合力做好各行業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。GDP核算涉及22項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，涉及經(jīng)科局、發(fā)改局、住建局、房產(chǎn)局、交通、金融、財(cái)政、稅務(wù)、通信、電力等部門。各部門要分工協(xié)作、密切配合、多措并舉、精準(zhǔn)服務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，全程跟蹤行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，確保全年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

    （六）加快城市擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)進(jìn)程，把徐聞建成廣東的生態(tài)美麗南門戶城市。