2020年工作總結(jié)

過(guò)去的一年，徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞縣發(fā)展戰(zhàn)略和局的主要工作任務(wù)和目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管，國(guó)企改革、發(fā)展、穩(wěn)定，取得新成效、新進(jìn)展。目前，縣政府授權(quán)國(guó)資局管理的國(guó)有企業(yè)共52家，其中正常企業(yè)18家，半停產(chǎn)企業(yè)20家，停產(chǎn)企業(yè)14家。企業(yè)總?cè)藬?shù)8198人，其中在職4260人，退休3938人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年直屬國(guó)有（集體）企業(yè)累計(jì)完成生產(chǎn)（銷售）總收入21.31億元，比同期的21.80億元下降2.25%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2308.32萬(wàn)元；上繳稅金9049.75萬(wàn)元，比去年同期的5614.78萬(wàn)元增長(zhǎng)61.18%；資產(chǎn)總額45.17億元，負(fù)債總額22.53億元，實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益22.64億元,國(guó)有資產(chǎn)保值增值率124.33%?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、全力以赴，圓滿完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。

為切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，貫徹落實(shí)中央《關(guān)于國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省、市、縣關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案等文件精神，徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局高度重視，積極推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，取得了階段性成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，徐聞縣國(guó)有企業(yè)擬移交社會(huì)化管理的退休

人員涉及49家國(guó)有企業(yè)共5431人，其中黨員1093人。

（一）目前各企業(yè)任務(wù)完成情況如下：

1、央屬企業(yè)共5家，擬移交488人，其中黨員152人。已與縣政府簽訂移交整體協(xié)議488人，完成率100%；簽訂檔案移交協(xié)議書(shū)的有5家，共計(jì)488人，人事檔案488份，完成率為100%；完成黨員組織關(guān)系移交152人，完成率為100%。

2、省屬企業(yè)共4家，擬移交695人，其中黨員155人。已與縣政府簽訂移交整體協(xié)議695人，完成率100%；簽訂檔案移交協(xié)議書(shū)的有4家，共計(jì)695人，人事檔案695份，完成率為100%；完成黨員組織關(guān)系移交155人，完成率為100%。

3、市屬企業(yè)有1家，擬移交212人，其中黨員87人。已與縣政府簽訂移交整體協(xié)議212人，完成率100%；簽訂檔案移交協(xié)議書(shū)的有1家，共計(jì)212人，人事檔案212份，完成率為100%；完成黨員組織關(guān)系移交87人，完成率為100 %。

4、縣屬企業(yè)共39家，擬移交4036人，其中黨員699人。已與縣政府簽訂移交整體協(xié)議4036人，完成率100%；簽訂檔案移交協(xié)議書(shū)的有39家，共計(jì)4036人，人事檔案4036份，完成率為100%；完成黨員組織關(guān)系移交699人，完成率為100%。

（二）社會(huì)化管理工作主要存在問(wèn)題：

1、部分職工思想不通，仍然存在依賴企業(yè)的思想，不愿意移交到社區(qū)管理，不愿意選擇移交去向地，所以企業(yè)只能按文件移往原企業(yè)所在地。另外，職工要求轉(zhuǎn)移去外地的，因外地不肯接收，又要退回企業(yè)屬地接轉(zhuǎn)，造成職工思想波動(dòng)，存在不穩(wěn)定隱患。

2、接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府服務(wù)管理內(nèi)容單一，服務(wù)項(xiàng)目不全面覆，造成退休人員有思想情緒。

3、接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府擔(dān)心移交后維穩(wěn)壓力增大。

4、人事檔案雖已移交，但檔案資料不齊全，缺漏較多，造成檔案管理工作壓力較大。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局今后將從如下三方面開(kāi)展工作：一是加大對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)管理工作的宣傳力度，進(jìn)一步做好退休人員的思想教育和引導(dǎo)工作。二是加大對(duì)接地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)管理的投入，擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。三是企業(yè)要加大對(duì)人事檔案移交的查漏補(bǔ)缺力度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案管理，更好的發(fā)揮檔案管理的開(kāi)發(fā)利用。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)，按時(shí)完成“僵尸企業(yè)”出清重組任務(wù)

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于全省國(guó)企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府〔2016〕29號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省屬國(guó)企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦[2016]25號(hào)）、《市屬國(guó)企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案》（湛府辦[2018]1號(hào)）文件精神，徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局按照市委、市政府、縣委、縣政府指示要求，從2016年6月份開(kāi)始全面開(kāi)展縣屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組工作目前為止，徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局采取了關(guān)閉破產(chǎn)、兼并重組、資本運(yùn)營(yíng)等方式推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清工作，完成徐聞縣被納入省考核的“僵尸企業(yè)”兩家：縣魚(yú)苗場(chǎng)（關(guān)停企業(yè)）和縣農(nóng)機(jī)機(jī)械供應(yīng)公司（特困企業(yè)）?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司采取資本運(yùn)營(yíng)方式脫困，特困企業(yè)脫困標(biāo)準(zhǔn)市資產(chǎn)負(fù)債率降低至70%以下。該司通過(guò)土地資產(chǎn)盤(pán)活，資產(chǎn)負(fù)債率為23.88%，符合特困企業(yè)脫困標(biāo)準(zhǔn)?？h魚(yú)苗場(chǎng)采取工商注銷方式銷售，關(guān)停企業(yè)出清標(biāo)準(zhǔn)為職工全部安置，資產(chǎn)完成覆蓋債務(wù)。該場(chǎng)已處置絕大部分資產(chǎn)作為安置職工費(fèi)用及償還債務(wù)，職工已全部安置。目前，該場(chǎng)還有16畝土地，債務(wù)47萬(wàn)元，按以往縣土地征用儲(chǔ)備中心收購(gòu)該場(chǎng)土地每畝14.9萬(wàn)元，應(yīng)獲得土地款238.4萬(wàn)元，資產(chǎn)完成覆蓋債務(wù)，符合關(guān)停出清標(biāo)準(zhǔn)。

由于徐聞縣“僵尸企業(yè)”數(shù)量多，資產(chǎn)質(zhì)量差，包袱重、人員多，企業(yè)歷史遺留問(wèn)題非常復(fù)雜，加上縣財(cái)政困難，企業(yè)出清主要存在如下問(wèn)題：一是資金缺口大。按照徐聞縣歷年改制企業(yè)的作法，按照“一企一策”政策，企業(yè)資產(chǎn)處置能夠解決職工安置費(fèi)用，主要包括繳交職工拖欠社保，兌現(xiàn)職工拖欠工資及集資款，補(bǔ)發(fā)職工工齡經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，才能實(shí)行改制。由于縣財(cái)政局較困難，縣政府幾乎沒(méi)有資金投入?！敖┦髽I(yè)”都是關(guān)停企業(yè)，資產(chǎn)差，負(fù)債多，如果沒(méi)有上級(jí)政府資金扶持，單靠本級(jí)政府解決，企業(yè)出清難度很大；二是企業(yè)注銷，稅務(wù)部門(mén)出具注銷證明難度較大。按照稅務(wù)部門(mén)要求，企業(yè)必須解決債務(wù)、安置職工等問(wèn)題，方可出具證明；三是出清企業(yè)生活費(fèi)發(fā)放難界定。按徐聞縣以及改制企業(yè)的做法，繳交單位拖欠職工社保、兌現(xiàn)職工拖欠工資及集資款和補(bǔ)發(fā)職工工齡經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為硬性規(guī)定。處置企業(yè)資產(chǎn)繳交上述三方面補(bǔ)償后，有資金的企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，金額不等，徐聞縣企業(yè)一次性補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)1.5萬(wàn)。沒(méi)有資金的企業(yè)不發(fā)生活費(fèi)。如要核準(zhǔn)生活費(fèi)以什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行為妥；四是出清企業(yè)拖欠醫(yī)保費(fèi)用難核清。按徐聞縣以往改制企業(yè)做法，企業(yè)五險(xiǎn)一金我們只補(bǔ)交失業(yè)救濟(jì)金、企業(yè)拖欠職工的社保費(fèi)。在職職工醫(yī)保費(fèi)用不補(bǔ)交。2009年7月1日前退休職工不用交醫(yī)保費(fèi)用，2009年7月1日后的一次性繳交28400左右，要核清醫(yī)保費(fèi)用很大難度。

針對(duì)以上問(wèn)題，徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局下一步主要做好以下工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按縣工作部署由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，確保組織到位、工作到位，局切實(shí)履行牽頭單位的責(zé)任和義務(wù)；二是繼續(xù)做好出清企業(yè)復(fù)核工作。出清企業(yè)涉及面廣、任務(wù)重，要繼續(xù)加大調(diào)查力度，重點(diǎn)做好企業(yè)債權(quán)債務(wù)、職工安置費(fèi)用的核實(shí)工作；三是加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通。出清企業(yè)面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)是解決拖欠銀行等債務(wù)和欠稅，涉法訴訟及職工安置等問(wèn)題。徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局將與財(cái)政局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局等部門(mén)加強(qiáng)溝通，配合有關(guān)部門(mén)向縣政府及省、市國(guó)資委匯報(bào)情況，積極爭(zhēng)取政策、專項(xiàng)資金支持，確保出清工作順利進(jìn)行。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任。

徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，在完善制度、健全機(jī)制、貫徹落實(shí)上下功夫，實(shí)現(xiàn)黨建黨廉與改革發(fā)展同高度、同謀劃、同部署、同推進(jìn)。一是以鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想組織、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性；二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨委、總支、黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的從廉規(guī)定，切實(shí)搞好企業(yè)效能監(jiān)察，重點(diǎn)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)公車管理和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效約束機(jī)制，使國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上新臺(tái)階；三是加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。積極引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)修訂完善企業(yè)章程，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，強(qiáng)化“黨建+”工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨建工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、凝聚民心、構(gòu)建和諧等方面的核心作用；四是嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定和要求，選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的組織保證，全年沒(méi)有出現(xiàn)違反《條例》使用干部的問(wèn)題；五是重視抓好發(fā)展黨員工作，增強(qiáng)黨組織活力。

局黨委深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。將主題教育作為重要政治任務(wù)，并迅速組織推進(jìn)。成立了以黨委書(shū)記關(guān)智聞為組長(zhǎng)的主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)以各班子成員為組長(zhǎng)的8個(gè)指導(dǎo)組，分組到屬下企業(yè)指導(dǎo)開(kāi)展主題教育活動(dòng)。局黨委多次組織局和屬下企業(yè)黨員干部到下洋墩尾紅色革命教育基地進(jìn)行紅色革命教育；邀請(qǐng)縣講師團(tuán)成員鄧漢、市委黨校專職講師吳璇瑛、縣司法局原局長(zhǎng)現(xiàn)縣關(guān)工委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)詹萬(wàn)凱等到徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局做“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講和警示教育暨領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)黨務(wù)教育培訓(xùn)；局黨委聯(lián)合團(tuán)縣委組織局全體黨員干部和企業(yè)職工共200多人在縣東方一路開(kāi)展“助力徐聞創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，進(jìn)行衛(wèi)生大掃除、消除牛皮癬、發(fā)放創(chuàng)文宣傳手冊(cè)，引導(dǎo)群眾和臨街商戶開(kāi)展“門(mén)前三包”宣傳活動(dòng)。局黨委指導(dǎo)組按照主題教育的工作要求，分組到各企業(yè)認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展主題教育工作。要求黨員干部要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，踏實(shí)履職盡責(zé)，真正做到“不忘初心、牢記使命”。從而確保主題教育活動(dòng)過(guò)程有人抓、有人管、有人督，使每名黨員干部都能深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣各級(jí)關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要意義，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真真正正地為黨履好職，為民服務(wù)好，達(dá)到“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的目標(biāo)。

四、真抓實(shí)干，認(rèn)真踐行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能。

目前，縣政府授權(quán)徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局管理企業(yè)有52家，分為正常企業(yè)、半停產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)和改制企業(yè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署，加快混合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力，徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局認(rèn)真踐行國(guó)資監(jiān)管職能，極力推動(dòng)國(guó)企改革創(chuàng)新。一是規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)租賃、承包管理，加強(qiáng)對(duì)縣大水橋農(nóng)場(chǎng)、縣木材公司、縣糧食企業(yè)集團(tuán)公司、縣飲食服務(wù)公司等企業(yè)的租賃、承包管理的檢查督促，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管各項(xiàng)工作：1、實(shí)施對(duì)海安港裝卸運(yùn)輸公司等27家企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)（財(cái)務(wù)）業(yè)績(jī)考核，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值責(zé)任。2、實(shí)施對(duì)14家企業(yè)新一輪委派財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，進(jìn)一步豐富和完善派駐內(nèi)容和制度，加強(qiáng)派駐企業(yè)與財(cái)務(wù)總監(jiān)工作協(xié)調(diào)，開(kāi)展總監(jiān)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和服務(wù)效果。3、加強(qiáng)企業(yè)代管資金管理，扣緊把嚴(yán)改制企業(yè)資金審批關(guān)，確保代管資金安全完整高效；三是認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，計(jì)劃對(duì)在城區(qū)臨街13家企業(yè)中的8家土地資源進(jìn)行盤(pán)活（8家企業(yè)分別是：縣百貨公司、縣飲食服務(wù)公司、縣食品總公司、縣五金交電化工公司、縣水產(chǎn)供銷總公司、縣木材公司、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司、縣獸藥廠）。

按照“先易后難，一企一策”的原則，將采取分類實(shí)施，采用三種辦法，盤(pán)活資產(chǎn)。1、企業(yè)自行進(jìn)行改造；2、引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)；3、政府收購(gòu)企業(yè)土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備。擬對(duì)縣百貨公司、縣飲食服務(wù)公司兩家企業(yè)進(jìn)行自行改造，兩家企業(yè)可建低層商貿(mào)綜合樓；對(duì)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司、縣木材公司、縣五金交電化工公司、縣水產(chǎn)供銷總公司、縣食品總公司這五家企業(yè)可引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)；對(duì)縣獸藥廠采取由政府收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)，納入儲(chǔ)備庫(kù)。目前，徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局已完成對(duì)以上企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等前期工作。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，完善保障體系，不折不扣執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。2020年，國(guó)資系統(tǒng)沒(méi)有出現(xiàn)重特大安全事故，達(dá)到“零事故、零死亡”的雙零目標(biāo)。一是督促企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，制定安全生產(chǎn)責(zé)任工作方案；二是制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案，與企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；三是重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提升安全意識(shí)。采取多樣形式開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作，在主要商場(chǎng)、碼頭、車站、建筑工地等地方懸掛大幅橫標(biāo)50多條，張貼安全標(biāo)語(yǔ)200張、發(fā)放各類安全生產(chǎn)宣傳單250份等資料。同時(shí)利用廣播、LED電子熒光屏、墻報(bào)、微信等形式進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)；四是開(kāi)展安全大檢查，整改安全隱患。為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省市縣有關(guān)文件給各屬下企業(yè)，要求企業(yè)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。并按照縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的工作布置要求，制定了《徐聞縣國(guó)資局安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)工作方案》，成立局安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。組織各屬下企業(yè)直接責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)全面的開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，切實(shí)抓好安全隱患排查整治工作，有力消除各類隱患。做到不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的，定人員、定時(shí)間、定資金、定方案進(jìn)行限期整改、跟蹤落實(shí)整改。全年開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)70次，出動(dòng)人數(shù)150人次，檢查了縣糧食集團(tuán)公司、縣建材總廠、縣建安集團(tuán)、縣食品總公司、縣商業(yè)集團(tuán)（五金、百貨、紡織、飲服）等25家企業(yè)。發(fā)出整改通知書(shū)8份，整改共10項(xiàng)。五是加強(qiáng)應(yīng)急管理演練，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。2020年7月18日，我系統(tǒng)屬下企業(yè)徐聞縣糧食集團(tuán)公司在大黃糧食儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)展消防應(yīng)急演練；2020年7月21日，海安港裝卸運(yùn)輸公司在船舶上開(kāi)展船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)； 2020年7月28日，紡織品公司在商貿(mào)城開(kāi)展消防應(yīng)急演練。通過(guò)實(shí)地演練，提高從業(yè)人員辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素，增強(qiáng)廣大員工的安全防范意識(shí)，提高自救、互救能力，以及檢驗(yàn)應(yīng)急救援裝備的配備、完好情況和完善預(yù)案的科學(xué)性、合理性。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好綜治信訪維穩(wěn)和平安建設(shè)工作

2020年是進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)和深入貫徹縣委縣政府開(kāi)展“平安創(chuàng)建”工作的重要一年。徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局堅(jiān)持以“創(chuàng)建平安社會(huì)，構(gòu)建和諧國(guó)企”為主題，把維護(hù)穩(wěn)定作為確保一方平安的政治任務(wù)來(lái)抓，取得了較好的工作成績(jī)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好制度建設(shè)。徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局堅(jiān)持把綜治信訪維穩(wěn)和平安建設(shè)工作作為確保社會(huì)穩(wěn)定，確保國(guó)企改革發(fā)展正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立健全工作機(jī)構(gòu)，建立了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力配合抓的工作格局。局黨委形成了每月定期召開(kāi)綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)分析研判制度，重要維穩(wěn)時(shí)期實(shí)行“一日一研判、一日一議事”制度，真正把該項(xiàng)工作列入重要議事日程，實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化；二是把握工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任。1、徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局與企業(yè)全面簽訂了綜合治理管理目標(biāo)、禁毒管理目標(biāo)、安全管理和文明建設(shè)等責(zé)任書(shū)，把綜治工作列入年終企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核指標(biāo)。2、堅(jiān)持不定期召開(kāi)綜治工作聯(lián)席判研會(huì)議，隨時(shí)聽(tīng)取企業(yè)及各部門(mén)對(duì)綜治工作情況匯報(bào)。我們把工作責(zé)任關(guān)口前移，以責(zé)任機(jī)制為核心，認(rèn)真研究綜治維穩(wěn)工作的有效方法，層層分解任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任到人；3、認(rèn)真排查，全面掌握信訪維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)跟蹤處理，做到件件有回音，件件抓落實(shí)。4、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)一些省、市交函督辦的重大案件，全部由企業(yè)和局班子成員掛名跟蹤處理。今年共處理完成信訪案件13宗，其中國(guó)家督辦1件，省辦1件，市督辦案件共2宗，縣督辦案件13宗，信訪案件下降8%；三是加強(qiáng)防控措施，依法督辦案件。徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局不斷完善解決矛盾糾紛的“預(yù)警、排查、調(diào)處”三個(gè)機(jī)制建設(shè)，提高信訪維穩(wěn)工作能力。針對(duì)屬下企業(yè)分布散、人員多，歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜和職工訴求解決難度大的工作特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行集中排查，及時(shí)處理了一批多年來(lái)的積案，有力地緩解了矛盾的上交上訪。今年以來(lái)，我們按時(shí)完成了縣糧食集團(tuán)公司、縣罐頭廠、縣農(nóng)機(jī)廠、縣文部紙廠、縣建材總廠、廣東雙泰集團(tuán)等職工上訪的答復(fù)處理意見(jiàn)，對(duì)縣文部紙廠周風(fēng)松、縣罐頭廠歐榮等重點(diǎn)信訪事項(xiàng)按“九個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行攻堅(jiān)化解，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)案件突破化解的目標(biāo)；四是積極開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)和平安創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。按照縣委制定的掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)要求和平安創(chuàng)建工作方案，廣泛宣傳掃黑除惡和平安建設(shè)徐聞的重要意義。懸掛宣傳橫額標(biāo)語(yǔ)190多條（幅），發(fā)放各種宣傳資料手冊(cè)1200多份，制作完成宣傳專欄50多個(gè)。根據(jù)縣委政法委的要求和布置，積極開(kāi)展平安建設(shè)宣傳工作，牽頭組織大水橋農(nóng)場(chǎng)、大糖社區(qū)和相關(guān)企業(yè)，組織100多名干部深入社區(qū)入戶宣傳平安建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，走訪群眾入戶560多戶，收集群眾提供的突出問(wèn)題十多條，取得了良好的工作成效。

一年來(lái)徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局雖取得一些成績(jī)但與黨和人民的要求還有差距，這些成績(jī)主要?dú)w功于縣委縣政府的英明領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、全力支持，其次是局主動(dòng)積極工作，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，第三是充分發(fā)揮國(guó)資系統(tǒng)廣大職工的積極性與聰明才智。

七、主要存在問(wèn)題

在過(guò)去一年的工作中，徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局面臨不少問(wèn)題與挑戰(zhàn)，主要是：

（一）部分企業(yè)歷史債務(wù)重，尚余資產(chǎn)少，能變現(xiàn)資產(chǎn)不足以解決職工安置及解決企業(yè)遺留問(wèn)題，如金洋公司等。部分企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資金和業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)模式單一，僅靠尚余資產(chǎn)租賃收入維持日常開(kāi)支，長(zhǎng)期拖欠職工工資和社保費(fèi)，如萬(wàn)順鞋廠、獸藥廠等。

（二）企業(yè)發(fā)展后勁不足，規(guī)模小。上規(guī)模且年產(chǎn)值上億元的企業(yè)僅有2家（縣食品總公司、海安港裝卸運(yùn)輸公司)。人才引進(jìn)機(jī)遇不健全，企業(yè)待遇差，企業(yè)高端管理人才缺。

（三）信訪維穩(wěn)壓力大。由于企業(yè)拖欠職工社保費(fèi)較多，停產(chǎn)企業(yè)和部分半停產(chǎn)企業(yè)職工到齡退休，企業(yè)無(wú)法籌集到資金給職工辦理退休手續(xù)，誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，信訪維穩(wěn)壓力大。

（四）部分職工危房還沒(méi)有及時(shí)改造，存在較大的安全隱患。大水橋農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)廠、百貨公司、糧食集團(tuán)等企業(yè)已完成職工危房改造共1000多套。但還有一部分國(guó)企，由于歷史債務(wù)沉重，沒(méi)有改造資金，無(wú)力解決職工居住危房，存在較大安全隱患，如縣印刷廠、縣罐頭廠等。

（五）企業(yè)下崗黨員組織管理不健全。由于部分企業(yè)處置資產(chǎn)后安置職工改制后，黨組織管理存在缺位，還未到齡的退休下崗黨員找不到家。

（六）部分企業(yè)由于歷史原因還存在產(chǎn)權(quán)不清，管理不到位問(wèn)題。

2021年工作計(jì)劃

一、加大企業(yè)改革力度，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)發(fā)展后勁。按中共中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，加大企業(yè)融資力度，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。

二、建立職工社保基金，妥善解決企業(yè)拖欠職工社保費(fèi)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，徐聞縣困難國(guó)有企業(yè)累計(jì)拖欠職工社保費(fèi)約2.1億元，致使職工無(wú)法辦理退休手續(xù)，領(lǐng)取退休待遇，這一問(wèn)題已嚴(yán)重影響徐聞縣的社會(huì)穩(wěn)定。因此，建議縣建立職工社?；?，幫助企業(yè)緩解社保欠費(fèi)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定?；鹳Y金來(lái)源為：①財(cái)政每年預(yù)算安排200至300萬(wàn)元；②政府回收企業(yè)土地處置所得的資金中，可按收入總額的5%或收益的20%列入社?；?。③困難企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)收入；④社會(huì)籌集。通過(guò)這個(gè)基金，逐步解決企業(yè)職工繳交社保困難問(wèn)題，使他們老有所養(yǎng)。

三、加強(qiáng)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)職工危房改造。壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的落實(shí)，加大安全生產(chǎn)大檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，同時(shí)，運(yùn)用棚戶區(qū)改造等政策，使用企業(yè)自有的土地，加大推進(jìn)職工危房改造，確保職工居住安全。

四、進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

五、充分利用公租房、安置房、棚戶區(qū)改造等政策，大力推進(jìn)職工危房改造，消除職工居住隱患，確保職工居住安全。建議縣政府規(guī)劃土地（10畝）給住建改造國(guó)資系統(tǒng)職工危房，解決職工居住安全問(wèn)題。

六、進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能，建立健全國(guó)資監(jiān)管政策體系，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，規(guī)范資本運(yùn)作，對(duì)企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

七、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的黨建工作，加大對(duì)改制企業(yè)黨支部的整合力度，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

八、繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”出清重組工作。

徐聞縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理局

2020年11月17日