2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、徐聞的重要講話重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署和市委“三大三化”及縣委縣政府實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的工作部署，緊緊圍繞縣發(fā)展戰(zhàn)略和局的主要工作任務(wù)和目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)國資監(jiān)管，提升重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營能力，積極整合優(yōu)勢資源，促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展?？h政府授權(quán)我局管理的國有（集體）企業(yè)共有70家，其中正常經(jīng)營企業(yè)25家，租賃經(jīng)營企業(yè)26家，完全停產(chǎn)企業(yè)19家。截至2024年12月底，縣政府授權(quán)我局管理的國有企業(yè)，資產(chǎn)總額為68.88億元，負(fù)債總額為22.75億元，所有者權(quán)益為46.13億元，營業(yè)收入為5.09億元，凈利潤為0.48億元，上繳稅金701.60萬元。
2024年工作總結(jié)
一、深化國企改革，增強(qiáng)國企競爭力
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署, 加快混合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,優(yōu)化國資結(jié)構(gòu),極力推動國有企業(yè)改革創(chuàng)新，提升國企競爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
?。?/strong>一）積極推進(jìn)湛江港徐聞港區(qū)荔枝灣作業(yè)區(qū)通用碼頭工程（對外開放項(xiàng)目）建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對外開放
縣政府于2022年6月授權(quán)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司（簡稱：基建公司）作為該項(xiàng)目建設(shè)主體。該工程建設(shè)擬利用1個已建的3000噸級多用途泊位碼頭，新建2個1000噸級通用泊位（結(jié)構(gòu)按5000噸預(yù)留）及后方陸域相應(yīng)的生產(chǎn)及輔助建筑物（含一關(guān)兩檢口岸基礎(chǔ)設(shè)施）等設(shè)施，所用岸線長210米，后方陸域用地面積約148畝，陸域土建工程建筑總面積20123平方米，項(xiàng)目總投資約6.05億元，建設(shè)資金全部由企業(yè)融資解決。
項(xiàng)目于2024年2月1日取得施工許可證以來，水上、水下施工許可、通航許可及卸泥證均已獲批。現(xiàn)累計完成產(chǎn)值9050萬元。力爭2024年底前竣工驗(yàn)收。
?。ǘ┓e極推進(jìn)瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)徐聞片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，助力徐聞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展
項(xiàng)目總投資142732.85萬元，建筑用地面積232890.41平方米，建筑總面積349336平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括高層廠房、輔助用房（運(yùn)營中心、配套生活用房）建設(shè)，配套道路改擴(kuò)建。項(xiàng)目資金來源：爭取專項(xiàng)債券資金114000萬元，自籌資金28732.85萬元。
該項(xiàng)目納入了“國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫”，項(xiàng)目的建議書、可研報告縣發(fā)改局已批復(fù)，2024年2月21日基建公司申請地方政府專項(xiàng)債資金3億元，已獲批1.73億元，6月底已劃付5970萬元給縣土儲中心，用于開展項(xiàng)目征地工作。目前該項(xiàng)目初步設(shè)計和勘察設(shè)計招標(biāo)已掛網(wǎng)，準(zhǔn)備啟動施工招標(biāo)程序。
?。?/strong>三）持續(xù)推進(jìn)放坡村創(chuàng)3A景區(qū)改造項(xiàng)目，助力徐聞創(chuàng)國家級3A旅游景點(diǎn)
該項(xiàng)目由徐聞縣南源旅游投資有限公司與湛江市旅游控股集團(tuán)有限公司合作注冊成立湛江南極村濱海旅游開發(fā)有限公司，市旅控集團(tuán)占股51%，徐聞縣南源旅游投資有限公司占股49%。目前主要任務(wù)是打造南極村放坡村和燈樓角兩個地方創(chuàng)國家級3A景區(qū)，以提升南極村的旅游檔次。
該項(xiàng)目已完成了所有工作任務(wù)，于2024年2月19日通過考評專家組考評。
?。ㄋ模?/strong>完善做優(yōu)燈樓角創(chuàng)國家級3A景區(qū)打造項(xiàng)目，發(fā)揮我縣特色旅游資源優(yōu)勢
目前初步完善了燈樓角停車場的規(guī)范管理，廣場秩序維護(hù)、商鋪規(guī)范管理、節(jié)目氣氛打造等工作。2024年春節(jié)完全部進(jìn)入規(guī)范工作中，節(jié)日期間景區(qū)秩序井然，群眾的滿意度高，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。該項(xiàng)目總投資約65.49萬元，項(xiàng)目資金來源為企業(yè)自籌。
（五）積極推進(jìn)徐聞縣現(xiàn)代化海洋牧場綜合體項(xiàng)目
該項(xiàng)目秉持“塑造海洋文旅綜合體，璀璨輝映大陸南極明珠”的理念，充分利用和發(fā)揮徐聞海洋資源和漁業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，擬在角尾鄉(xiāng)漁港碼頭及東南海域建設(shè)海岸直線距離約4.2km的海域建設(shè)海洋牧場綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目總面積約1350畝，項(xiàng)目總投資為117449.33萬元，項(xiàng)目資金來源：爭取專項(xiàng)債券資金93959.46萬元，自籌資金23489.87萬元。該項(xiàng)目已啟動前期招標(biāo)工作。
?。┬炻効h木材公司商貿(mào)大樓建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目建設(shè)土地規(guī)劃面積900平方米，建筑面積每層900平方米，6層共計5400平方米。總投資金額：1500萬元，資金來源：引進(jìn)社會資金。該項(xiàng)目于2023年1月通過縣發(fā)改局立項(xiàng)，目前項(xiàng)目已完成圖紙設(shè)計，現(xiàn)正在進(jìn)行圖審工作。2024年全年預(yù)計完成投資金額為800萬元。下步開展報建工作，爭取2024年12月份開工。
（七）徐聞縣木材公司綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目建設(shè)的建筑總面積約3200平方米現(xiàn)代化幼兒園，總投資金額：900萬元，資金來源：引進(jìn)社會資金。該項(xiàng)目于2023年9月通過縣發(fā)改局立項(xiàng)，已完成圖審工作和辦理規(guī)劃許可證，現(xiàn)正在進(jìn)行項(xiàng)目工程報建，待審批。目前，該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、搬遷及場地平整、已辦理規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證，11月8日正式開工。
（八）舊207國道改擴(kuò)建工程項(xiàng)目
舊207國道改擴(kuò)建工程被列為縣十件民生實(shí)事工程之一，道路起點(diǎn)位于伏波庵，終點(diǎn)于海安衛(wèi)生院，路線全長約4.55KM，設(shè)計速度為40Km/h，道路橫斷面寬度拓寬至36m，總投資2.89億（包含征地費(fèi)用5970萬元）。道路擬采用雙向四車道加兩側(cè)停車位、停車道及人行道形式，地下配備雨水管道、污水管道、給水管道、12孔電力管道、12孔通信管道，預(yù)留燃?xì)夤芪坏龋诵械乐饕郧镲L(fēng)、香樟等喬木形式，中央綠化帶主要以三角梅、龍船花等灌木形式。照明主要中央綠化、人行道邊布置照明系統(tǒng)。
二、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”出清重組工作
應(yīng)出清僵尸企業(yè)有27家，全部出清需要資金約為5.69億，現(xiàn)已完成12家僵尸企業(yè)出清工作(含省考核的縣魚苗場、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司等2家企業(yè)及廣東省徐聞縣海島開發(fā)總公司、徐聞縣獸藥廠、徐聞縣建材總廠、徐聞縣罐頭食品廠、徐聞縣農(nóng)機(jī)修理制造廠、廣東省徐聞縣煙絲廠、廣東省地方國營徐聞縣紅專廠、徐聞縣燃料供應(yīng)公司、廣東省徐聞縣糖煙酒總公司、徐聞縣國營珍珠場等10家企業(yè))，完成率45%。余下15家“僵尸企業(yè)”工作正在有序推進(jìn)，已進(jìn)行債權(quán)債務(wù)、人員調(diào)查摸底，已分類做好企業(yè)臺賬資料。
三、夯實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想組織、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性;二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨委、總支、黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的從廉規(guī)定，切實(shí)搞好企業(yè)效能監(jiān)察，重點(diǎn)強(qiáng)化國有企業(yè)公車管理和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長效約束機(jī)制，使國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上新臺階;三是加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用;四是嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定和要求，選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
一是認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任。年初與屬下企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《消防安全貴任書》，壓實(shí)壓緊責(zé)任；二是提高安全意識，積極開展安全宣傳教育活動。圍繞“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”主題，開展了“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動；三是加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對能力。通過制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、開展實(shí)地應(yīng)急演練、安全知識培訓(xùn)等，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力；四是推進(jìn)危房改造，抓好隱患整治。目前，國資系統(tǒng)已通過棚戶區(qū)改造，搬遷安置房，公租房等形式建設(shè) 1064 套房，解決了縣糧食集團(tuán)（432套），農(nóng)機(jī)修理廠（263套），大水橋農(nóng)場（256套），飲服公司、五金公司、百貨公司共 113 套(職工公租房)部分職工居住問題。還有縣建材總廠、紅專廠、印刷廠、罐頭廠、食品總公司等16家企業(yè)共 998間危房和老樓舊房需要改造。
五、信訪維穩(wěn)工作
我局高度重視信訪維穩(wěn)工作，不斷創(chuàng)新工作方法聚力化解各類信訪突出問題，積極做好重大節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)了職工的切身利益，有效杜絕了重大群體性事件的發(fā)生。主要采取 4 個措施:一是創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是以民為本、多措并舉，切實(shí)解決信訪問題;三是快速反應(yīng)，強(qiáng)化處置，迅速解決集團(tuán)訪和越級訪;四是抓源治本、綜合治理，推動信訪工作程序進(jìn)一步完善。2024年我局共化解個人信訪案件27宗，市12345熱線投訴14宗，辦結(jié)率為100％。此外，共接訪職工24批次，接訪360多人次。主要存在問題是：所有信訪案件主要是企業(yè)改制等歷史遺留問題，在推進(jìn)化解過程中政策不符合，難以化解。
主要存在問題及建議
（一）國有企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足
目前，我縣縣屬國有企業(yè)都是小型企業(yè)，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)屈指可數(shù)。企業(yè)管理人才、高端人才缺乏，發(fā)展瓶頸大，發(fā)展后勁不足。建議進(jìn)一步加大企業(yè)改革力度，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，盤活整合國有資產(chǎn)。通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、實(shí)物注資、貨幣增資等方式，做強(qiáng)做優(yōu)做大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等縣屬重點(diǎn)國有企業(yè)。力爭縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司信用評級達(dá)AA，能發(fā)行更多的金融產(chǎn)品，開發(fā)我縣智慧城市、流梅溪濕地公園等發(fā)債項(xiàng)目。
（二）職工社保欠費(fèi)問題
由于多家企業(yè)沒有資產(chǎn)或無法變現(xiàn)資產(chǎn)、無能力支付職工社保，給社會穩(wěn)定造成很大壓力。建議縣政府成立職工社保基金，基金籌集來源為；①財政每年撥款200至300萬元；②政府收購企業(yè)土地處置資金總額的5%或收益的20%。并協(xié)調(diào)各部門解決職工社保欠費(fèi)問題。
?。ㄈ?/span>職工危房問題
由于我縣部分國有企業(yè)歷史債務(wù)沉重，遺留問題多，無力解決職工居住安全問題，造成職工至今仍居住在危房中，存在較大的安全隱患，如縣印刷廠、縣罐頭廠等。建議縣委縣政府及職能部門加大政策力度和資金配套加快困難企業(yè)危房改造工作。
（四）信訪維穩(wěn)問題
由于我縣絕大部分國有企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，歷史遺留問題多，拖欠職工社保無力繳交、職工危房無法改造，引起職工上訪，再加上企業(yè)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)欠缺，給社會穩(wěn)定造成很大壓力。例如；縣紅專廠、縣文部造紙廠等，建議縣財政恢復(fù)國資局信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)并列入財政預(yù)算。
2025年工作安排
我局將結(jié)合自身實(shí)際，積極謀篇布局，大力推動國有企業(yè)資產(chǎn)資源整合重組和高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好如下幾個方面工作：
?。ㄒ唬┮约訌?qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升為民服務(wù)本領(lǐng)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅持做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)；加強(qiáng)陣地建設(shè)，堅持制度規(guī)范管理，加強(qiáng)干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育與引導(dǎo)，做到不能腐、不想腐、不敢腐，以“比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”的精神狀態(tài)，促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《徐聞縣縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)租賃承包管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)租賃、承包行為，加強(qiáng)監(jiān)管，定期對企業(yè)租賃、承包情況進(jìn)行檢查督促，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（三）積極推進(jìn)瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)徐聞片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施報告建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與上級部門溝通，配合職能部門開展項(xiàng)目征地工作，啟動項(xiàng)目施工EPC總承包招標(biāo)，爭取盡早開工建設(shè)。
（四）加緊推進(jìn)一類口岸建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目融資貸款，加快第四個泊位建設(shè)工作，確保項(xiàng)目按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)與海南自貿(mào)港在開放水平上的對接。
（五）積極開發(fā)放坡村創(chuàng)國家級3A景區(qū)改造工作。加大工作力度，促進(jìn)村委會和群眾的思想工作，加大專業(yè)人員培訓(xùn)工作，開拓旅游人才培養(yǎng)，爭取完善3A景區(qū)的工作；加大投資力度，與村民合作，打造特色民宿和功能配套服務(wù)等工作。爭取完善制度，規(guī)范管理。
（六）完善做優(yōu)燈樓角3A景區(qū)打造工作。加大管理版圖開發(fā)，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，營造景區(qū)熱度；增加企業(yè)的營商結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，創(chuàng)造多盈利服務(wù)站點(diǎn)，爭取早日做大做強(qiáng)、助力我縣旅游資源的開發(fā)。
?。ㄆ撸┬炻効h現(xiàn)代化海洋牧場綜合體項(xiàng)目需向自然資源局申請海域使用權(quán)，委托招標(biāo)代理辦理招標(biāo)相關(guān)事宜；開展項(xiàng)目勘察、初步設(shè)計、概算并完成開工前的剩余論證報告及評審或?qū)徟会槍υ擁?xiàng)目申報2025年度第一批次專項(xiàng)債。
（八）做好縣屬國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、規(guī)范有序”的原則，采取關(guān)閉破產(chǎn)、兼并重組、創(chuàng)新發(fā)展、資本運(yùn)營等方式推進(jìn)。 1、落實(shí)企業(yè)承擔(dān)“僵尸企業(yè)”處置工作的主體責(zé)任，制定出清重組工作方案并組織實(shí)施；
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)稅務(wù)、財政、人社、社保等部門，加快“僵尸企業(yè)”處置工作；
3、爭取省、市、縣在政策及資金上給予大力扶持，確保出清工作順利推進(jìn)。
?。ň牛?qiáng)化安全監(jiān)管，消除企業(yè)職工居住安全隱患，確保職工生命財產(chǎn)安全，做好企業(yè)危房調(diào)查統(tǒng)計、審核工作。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的制度，切實(shí)做好全生產(chǎn)監(jiān)管工作，預(yù)防安全事故發(fā)生，達(dá)到“零事故，零死亡”的雙零目標(biāo)。
（十）扎實(shí)做好我縣2025年專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備申報工作，堅持“ 保續(xù)建、重造血、慎鋪新攤子” 的總體原則，開展國資系統(tǒng) 2025年專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報工作。
總之，我局將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，充分激活改革、開放、創(chuàng)新三大動力，統(tǒng)籌推進(jìn)集成式、項(xiàng)目化重大改革任務(wù)落實(shí)，以改革新作為為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)國資力量。
徐聞縣國有企業(yè)資產(chǎn)管理局
2025年1月8日
