第一章 總   則  

      第一條 為規(guī)范我省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《財政部科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2016〕81號，以下簡稱《管理辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本細則。  

      第二條   本細則所稱專項資金是指中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付安排的，用于支持廣東圍繞國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，改善省內(nèi)科研基礎(chǔ)條件，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的資金。  

     第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、重點聚焦、強化監(jiān)管、注重績效”的原則。                       

             第二章 資金使用重點方向和范圍  

      第四條 專項資金支持以下四個方面：         （一）科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)。重點支持地級以上市政府所屬科研單位（不含轉(zhuǎn)為企業(yè)或其他事業(yè)單位）的科研儀器設(shè)備購置和科研基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。  

       （二）專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺。重點支持廣東省重點實驗室，省部共建國家重點實驗室，新型研發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，臨床醫(yī)學(xué)中心等科技創(chuàng)新平臺。  

       （三）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。重點支持為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、基層科技創(chuàng)新活動提供技術(shù)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等服務(wù)的生產(chǎn)力促進機構(gòu)、科技金融服務(wù)機構(gòu)、眾創(chuàng)眾包平臺等具有廣東省特色的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)和運營。  

       （四）科技創(chuàng)新項目示范。重點支持圍繞粵東西北科技振興發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合科技扶貧工作任務(wù)，對政策目標(biāo)明確、公益性屬性明顯、引導(dǎo)帶動作用突出、惠及人民群眾的科技成果進行轉(zhuǎn)化應(yīng)用的項目示范。  

      第五條 每年根據(jù)省委、省政府重點工作部署和工作安排，圍繞第四條所列的一到兩個方面進行項目征集和資金安排。  

      第六條 專項資金一般采取直接補助的方式。支持專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和科技創(chuàng)新項目示范的資金，可綜合采用直接補助、后補助、以獎代補、貸款貼息、發(fā)放創(chuàng)新券等多種投入方式。  

              第三章 規(guī)劃編制及項目遴選程序  

    第七條    專項資金由省科技廳負責(zé)管理。項目主管單位（各地級以上市科技行政管理部門和其他有關(guān)單位）負責(zé)項目推薦審查、項目實施和資金使用情況的監(jiān)督管理等工作。項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按照經(jīng)批準的項目申報計劃、實施方案和績效目標(biāo)組織項目實施，按規(guī)定開展績效自評和配合開展項目驗收結(jié)題，并自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。  

      第八條 項目申報及資金下達程序如下：  

      （一）省科技廳根據(jù)科技部、財政部申報要求，編制、發(fā)布專項資金項目申報指南。  

       （二）項目申報單位根據(jù)項目指南進行申報，并對申報項目及相關(guān)資料的合法性、 真實性和可行性負責(zé)。項目主管單位按照指南要求對項目進行推薦和審查。  

       （三）省科技廳組織專家對申報項目進行形式審查，對審查通過的項目準予納入專項資金三年滾動規(guī)劃（入庫），對審查不通過的項目不予納入專項資金三年滾動規(guī)劃（不予入庫）。  

      （四）省科技廳組織專家對入庫項目進行評審，根據(jù)專項資金年度預(yù)算，從已入庫的項目中擇優(yōu)遴選項目編制形成專項資金三年滾動規(guī)劃初稿（含當(dāng)年度擬支持項目清單）。專項資金分配采取因素法分配，分配因素主要包括體現(xiàn)創(chuàng)新能力的因素以及績效評價、監(jiān)督檢查相關(guān)因素等。  

      （五）省科技廳參照省級財政資金報批程序?qū)ｍ椯Y金三年滾動規(guī)劃初稿（含當(dāng)年度擬支持項目清單）提交廳黨組會（廳務(wù)會）審議通過后，會同省財政廳聯(lián)合審定專項資金三年滾動規(guī)劃（送審稿），報科技部、財政部審核，并抄送財政部駐廣東省財政監(jiān)察專員辦。  

       （六）根據(jù)科技部、財政部審核意見，省科技廳會同省財政廳對三年滾動規(guī)劃進行修改完善,按程序聯(lián)合審定后報科技部、財政部備案，并抄送財政部駐廣東省財政監(jiān)察專員辦。  

       （七）省科技廳，在經(jīng)審核通過后的三年滾動規(guī)劃重點任務(wù)及項目范圍內(nèi)，組織當(dāng)年度支持項目承擔(dān)單位填報專項資金年度實施方案項目申報表（視同項目合同書），經(jīng)項目推薦主管部門審核后，匯總形成廣東省專項資金年度實施方案。對擬分配到企業(yè)的專項資金，省科技廳應(yīng)按照《管理辦法》要求，通過官方網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期不少于7日。  在財政部、科技部下達預(yù)算數(shù)后 30 日內(nèi)，省財政廳、省科技廳將廣東省專項資金年度實施方案報財政部、科技部備案，并抄送財政部駐廣東省財政監(jiān)察專員辦。 

       （八）根據(jù)年度實施方案，按程序正式下達項目資金并組織項目實施（出庫）。  

      第九條 省科技廳可委托第三方服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)專項資金的事務(wù)性工作，建立健全監(jiān)管、評價機制。  

      第十條 市、縣財政部門負責(zé)及時將專項資金下達至下一級財政部門或項目承擔(dān)單位，嚴格按照國庫集中支付規(guī)定及時審核撥付資金,加強對資金撥付、使用的監(jiān)督，配合開展專項資金的財政監(jiān)督檢查和績效評價。  

              第四章 資金支付方式及支出規(guī)定  

      第十一條 專項資金支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律執(zhí)行。   

      第十二條   事業(yè)單位不得將專項資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。  

      第十三條 項目總預(yù)算上報科技部、財政部后原則上不予調(diào)整。項目預(yù)算科目調(diào)整、資金結(jié)算方式、結(jié)余資金管理等參照省級財政科研項目資金管理相關(guān)政策執(zhí)行。  

      第十四條 經(jīng)費使用單位必須加強對專項經(jīng)費使用的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計制度有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。  

                       第五章  監(jiān)督與績效  

      第十五條 項目實施實行備案制管理，獲準立項的項目承擔(dān)單位不再另行填報專項資金項 目合同書，專項資金年度實施方案項目申報表作為專項資金項目管理和績效考核的依據(jù)。  

      第十六條 專項資金年度實施方案項目申報表備案后，有關(guān)實施主體、目標(biāo)任務(wù)、績效目標(biāo)、資金用途、實施期限等不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及原因經(jīng)推薦主管部門向省科技廳書面報告，省科技廳根據(jù)實際情況進行處理，并將處理意見反饋項目推薦主管部門、項目承擔(dān)單位；項目承擔(dān)單位更名、項目負責(zé)人變更以及對項目實施產(chǎn)生重大影響的其他情況等事項調(diào)整參照省級科技計劃項目管理相關(guān)辦法執(zhí)行。  

      第十七條 省科技廳根據(jù)實際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托項目所在地科技主管部門和財政部門檢查等方式，對項目實施和專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。項目監(jiān)督檢查結(jié)果作為項目滾動支持的重要依據(jù)一。  

      第十八條 省科技廳負責(zé)組織對項目實施情況進行績效評價，并會同省財政廳對專項資金的管理使用情況進行績效評價。項目績效評價結(jié)果作為項目滾動支持的重要依據(jù)之一。  

      第十九條 項目完成后，參照省級科技計劃項目結(jié)題管理相關(guān)規(guī)定。  

   第二十條  項目承擔(dān)單位應(yīng)主動接受財政、審計等部門的審計與監(jiān)督。有下列行為之一的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。對嚴重違規(guī)、違紀、違法犯罪的相關(guān)責(zé)任主體，按程序納入科研嚴重失信行為記錄。  

   （一）編報虛假預(yù)算，套取專項資金的；  

   （二）擠占、截留、挪用專項資金的；  

   （三）未按照專項資金支持范圍使用的；  

   （四）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。  

                         第六章  附   則  

     第二十一條 本實施細則由省財政廳和省科技廳負責(zé)解釋。 

     第二十二條 本實施細則自印發(fā)之日起實施。