10月16日，“粵商通”涉企移動政務服務平臺的市場主體注冊量突破200萬家，上線近800項服務。借助“放管服”改革和“數字政府”建設，廣東群眾和企業(yè)可體驗政務服務網上辦、移動辦，“只跑一次”，感受到前所未有的便捷服務。

　　“十三五”以來，廣東改革進入攻堅期和深水區(qū)，面對實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”的新時代命題，做到改革不停頓、開放不止步，取得一系列的創(chuàng)新成效。“數字政府”改革建設取得重要進展，網上政府服務能力2018年起居全國第一；“放管服”改革持續(xù)深化，省級權責清單事項從3018項大幅壓減至986項。形成58項營商環(huán)境改革制度成果，建成全國首個電子稅務局，企業(yè)開辦全流程壓縮至3個工作日。

　　全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)了市場活力。截至目前，廣東實有各類市場主體達1253.31萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破5萬家、居全國第一。不僅如此，廣東還持續(xù)給市場主體發(fā)放“大禮包”，“十三五”期間先后出臺“實體經濟十條”“民營經濟十條”等政策措施，累計為企業(yè)降低成本約2208億元，落實國家減稅降費，2019年累計減稅降費超過3000億元。

　　從群眾需求出發(fā)建設“數字政府”

　　2014年1月，廣東省委通過《中共廣東省委貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》，明確提出10個方面、52項主要改革任務?！皥猿趾屯晟苹窘洕贫?，激發(fā)市場主體發(fā)展活力”是改革任務首位，讓市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用是經濟體制改革的核心主題。2015年2月，廣東在全國率先推行企業(yè)投資項目清單管理，當年取消和調整各類職能事項2580項。

　　出于對經濟體制和市場主體的關注，營商環(huán)境改革是廣東持續(xù)全面深化改革的重要抓手之一。2018年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，對深化商事制度改革、加快工程建設項目審批制度改革、完善企業(yè)投資管理體制、推進貿易便利化改革、激發(fā)和保護企業(yè)家精神、深化市場監(jiān)管綜合改革等六個方面提出具體目標。

　　2019年8月20日，廣東移動政務服務平臺“粵商通”正式上線，面向全省1300萬商事主體提供移動服務，打造一站式、免證辦涉企移動政務服務平臺?！盎浬掏ā盇PP是廣東充分發(fā)揮“數字政府”資源調動優(yōu)勢，從群眾需求出發(fā)深化改革的“代表作”。

　　一年多來，“粵商通”平臺累計上線794項服務，其中查詢類244項、辦理類550項，集成146類個人和企業(yè)電子證照。至2020年10月16日，“粵商通”市場主體注冊量突破200萬家，成為減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的重要助推器。新冠肺炎疫情期間，“粵商通”發(fā)揮起平臺效能和資源整合優(yōu)勢，上線企業(yè)員工健康申報、企業(yè)訴求響應平臺、志愿律師在線答疑等功能，成為助力企業(yè)復工復產、在線解決需求的重要工具。

　　“粵商通”是廣東“數字政府”建設的一個縮影。依托“數字政府”改革建設，廣東高水平建設“互聯網+政務服務”體系，全面實施行政審批“網上申請、網上受理、網上審核、網上發(fā)證”，推進部門間信息共享互認，加快實現“只進一扇門”“最多跑一次”。加快推進商事登記全程電子化，推動全程電子化商事登記區(qū)域、業(yè)務、市場主體全覆蓋，更大力度推廣電子營業(yè)執(zhí)照等涉企電子證照應用。實行外商投資企業(yè)商務備案和工商登記“單一窗口、單一表格”辦理模式。廣東政務服務網公開數據顯示，截至6月30日，全省零跑動的行政許可事項占比99.36%。

　　優(yōu)化營商環(huán)境成深化改革“頭號工程”

　　廣州歷來是廣東改革開放的窗口之一，過去兩年，廣州形成了不少先進經驗，比如南沙區(qū)在全國首創(chuàng)“商事制度確認制”、黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的“一枚印章管審批”，越秀區(qū)企業(yè)注冊登記一天辦結等。

　　“改革的目的是讓群眾和企業(yè)感到便利，包括營商環(huán)境在內的改革，要求政府有自我改革的勇氣、刀刃向內的決心?！睆V州市社科院城市戰(zhàn)略研究院副院長柳立子長期關注營商環(huán)境改革。在過去兩年調研中，她對黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”印象深刻。她指出，成立一站式審批機構“行政審批局”，部分事項實現“一個窗口統一辦受理，一套圖紙統一跑報建，一個系統統一管審批 ”，不管是在辦事時間、流程方面，還是企業(yè)感受方面，都實現了很大的優(yōu)化，而其背后是多個事項的數據共享、權限整合、使得監(jiān)督、分工等過去各部門合作方面的短板也能得到彌補。

　　2017年7月，南沙自貿片區(qū)管委會提出對不涉及負面清單、前置許可的一般企業(yè)的設立試行確認制。2019年3月，商事登記確認制度改革范圍拓展至南沙行政區(qū)和全部商事主體類型。企業(yè)在登記注冊過程中，市場監(jiān)管部門僅需重點審查申請人身份的真實性以及相關人員是否涉及失信禁入、限入等情形。同時實行企業(yè)開辦智能全程電子化登記。通過試點商事登記確認制，南沙不僅與香港實現了商事制度的對接，更有效激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力，2019年南沙新增企業(yè)45523戶，同比增長20%。南沙探索商事登記確認制獲得國務院督查激勵，南沙自貿片區(qū)市場監(jiān)管局局長、黨組書記邱曉鈞表示，下一步南沙將把商事登記制度改革上升到立法層面，推進依法改革。

　　類似這樣通過全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的例子，在廣東不勝枚舉?！叭罕?、企業(yè)獲得感，是全面深化改革最好的評價指標?！痹诹⒆涌磥恚魏蔚臓I商環(huán)境評價中，得分、排名只是城市營商環(huán)境最初步的體現，深層次問題還是要通過深化改革，讓企業(yè)過好、產業(yè)做強，從而提升企業(yè)獲得感。

　　多項政策紅利惠及民營企業(yè)

　　企業(yè)獲得感不僅來自于辦事的便利，更是來自真正的政策實惠。

　　總部位于廣東中山的明陽智慧能源集團股份有限公司，自去年4月1日實施深化增值稅改革政策以來，原16%的稅率降至13%，讓包括明陽在內的廣東制造企業(yè)享受到真正的紅利。記者走訪調研了解到，據測算，僅制造業(yè)增值稅稅率下降3個百分點這一政策，預計就能給智能終端制造商OPPO集團減少3個億的稅款；廣汽集團預計將減少稅費超過20億元。

　　“十三五”期間，廣東密集出臺多項惠及實體經濟和民營經濟發(fā)展的政策措施。2018年出臺實施的“實體經濟十條”在降低企業(yè)負擔、支持制造業(yè)轉型升級方面取得了良好成效，已累計為企業(yè)直接減負近千億元。2018年9月再出臺《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》（簡稱“新十條”），三年可累計為企業(yè)直接降成本超2000億元。

　　民營企業(yè)多、民營經濟活躍，是廣東經濟重要特點之一。2018年，廣東民營企業(yè)數量就突破千萬，平均每天有近8000家民營經濟單位產生。到2019年，廣東市場主體數量連續(xù)7年居全國第一，上市公司中八成是民企。

　　服務好民營企業(yè)，是廣東深化經濟體制改革的抓手。2018年11月，廣東“民營經濟十條”重點圍繞進一步優(yōu)化審批服務、進一步放寬市場準入、降低民營企業(yè)生產經營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、健全民營企業(yè)公共服務體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進人才、強化對民營企業(yè)合法權益的保護、弘揚企業(yè)家精神、構建親清新型政商關系等方面提出了一批針對性更強、支持力度更大、更加務實管用的新舉措。

　　在今年遭逢新冠肺炎疫情帶來的生產和經濟問題中，惠企大禮包成為經濟復蘇最強有力的“強心劑”。廣東省第十三屆人大常委會第二十二次會議透露，廣東落實深化增值稅改革、個人所得稅專項附加扣除、小微企業(yè)普惠性稅收減免、降低社保費率以及應對新冠肺炎疫情等一系列減稅降費政策，2019年至2020年7月底，廣東全省累計新增減稅降費4317.3億元。