為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，根據(jù)《湛江市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（湛市監(jiān)特設(shè)〔2020〕106號(hào)）要求，結(jié)合我縣市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照縣安委會(huì)和市局相關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制事故發(fā)生，務(wù)必保持我縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展好該次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，現(xiàn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)該次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。其成員如下：

　　組  長(zhǎng)：李  灼  黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：吳惠春  黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)

　　何華炳  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　陳伯芳  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　陳  海  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　陳偉義  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　成  員：吳尚平、楊培景、許云開(kāi)、林偉民、朱開(kāi)景、李光平、李趙惠、沈世成、蒙順權(quán)、黃振聲、蔡法生、袁 俊、鄭 斌、符國(guó)偉、楊振文、梁開(kāi)賢、駱安豐、高聲強(qiáng)、許圣峰、葉王亞、王振華、林  業(yè)、王小健。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神。結(jié)合縣安委會(huì)《徐聞縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題實(shí)施方案》，組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育和廣泛宣傳動(dòng)員。要持之以恒深入學(xué)習(xí)，真正在學(xué)深弄懂領(lǐng)會(huì)精神上下功夫、見(jiàn)成效，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，將其作為我們開(kāi)展工作的根本遵循和行動(dòng)指南。要按照“三個(gè)必須”責(zé)任要求，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)由領(lǐng)導(dǎo)班子中排名第一位的副職分管安全生產(chǎn)工作，細(xì)化和調(diào)整安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。要采取多種方式，運(yùn)用多種載體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，加大宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神力度，營(yíng)造良好氛圍。（各股室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，黨辦負(fù)責(zé)局黨組學(xué)習(xí)。）

　?。ǘ┩苿?dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。貫徹落實(shí)市局《湛江市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》要求，把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任作為安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，督促企業(yè)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，健全完善安全管理團(tuán)隊(duì)、安全投入、安全教育培訓(xùn)等企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。督促特種設(shè)備使用企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物（不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)安全承諾制度，探索實(shí)施信用監(jiān)管，加強(qiáng)警示教育，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)揮保險(xiǎn)作用，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。（特種設(shè)備股、質(zhì)量監(jiān)管股、信用風(fēng)險(xiǎn)股按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查。結(jié)合《徐聞縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，以危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)載罐體等3類(lèi)產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查工作。一是督促這3類(lèi)產(chǎn)品的獲證生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患自查;二是組織對(duì)這3類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)許可證發(fā)證條件進(jìn)行排查；三是對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為加大執(zhí)法力度，組織依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（質(zhì)量監(jiān)管股、執(zhí)法監(jiān)督股按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）組織開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治

　　1．開(kāi)展盛裝?；返囊苿?dòng)式壓力容器安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。深刻吸取6?13溫嶺槽罐車(chē)爆炸事故，督促盛裝?；返囊苿?dòng)式壓力容器充裝單位、使用單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，完善各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急處置措施；組織盛裝?；返囊苿?dòng)式壓力容器安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查充裝單位是否持續(xù)滿(mǎn)足充裝許可條件，充裝、卸載是否符合滿(mǎn)足安全技術(shù)規(guī)范和本單位管理制度的要求，嚴(yán)禁使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。發(fā)現(xiàn)違法行為，依法嚴(yán)厲查處（信息報(bào)送要求見(jiàn)附件二）。（特種設(shè)備股牽頭）

　　2．進(jìn)一步落實(shí)油氣長(zhǎng)輸管道法定檢驗(yàn)制度。繼續(xù)開(kāi)展油氣輸送管道排查工作，更新完善在建和在用特種設(shè)備臺(tái)賬。按照《質(zhì)檢總局 國(guó)資委 能源局關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)油氣輸送管道法定檢驗(yàn)工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢特聯(lián)〔2016〕560號(hào)）要求，督促油氣長(zhǎng)輸管道使用單位依法依規(guī)履行管道安全主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)制度，持續(xù)提升法定檢驗(yàn)覆蓋率；加強(qiáng)對(duì)油氣輸送管道安裝和使用過(guò)程中法定檢驗(yàn)的監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)重大隱患和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)報(bào)告（信息報(bào)送要求見(jiàn)附件三）。（特種設(shè)備股牽頭）

　　3．加強(qiáng)既有住宅加裝電梯安全工作。一是進(jìn)一步優(yōu)化舊樓加裝的電梯施工告知、使用登記以及檢驗(yàn)申報(bào)等事項(xiàng)的辦理流程，進(jìn)一步提高老百姓加裝電梯的便利度；二是按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)舊樓加裝電梯的安全使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（特種設(shè)備股牽頭）

　　（五）加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)及電動(dòng)自行車(chē)安全監(jiān)管

　　一是加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)認(rèn)證監(jiān)管。強(qiáng)化電動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和省局有關(guān)工作安排，加強(qiáng)對(duì)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，依法處理其認(rèn)證違法違規(guī)行為，督促其落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化獲證后監(jiān)督，確保強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性。（執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)）

　　二是加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全監(jiān)管。強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)檢查，確保產(chǎn)品一致性。與公安部門(mén)共享發(fā)現(xiàn)的違規(guī)銷(xiāo)售企業(yè)信息。開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。（質(zhì)量監(jiān)管股、執(zhí)法監(jiān)督股按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┙M織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝改標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和省局有關(guān)工作部署和任務(wù)指定，組織對(duì)有關(guān)貨運(yùn)車(chē)輛指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，依法處理其認(rèn)證違法違規(guī)行為，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化獲證后監(jiān)督，確保強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性。（執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)）

　　（七）積極配合相關(guān)主管部門(mén)完善安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。一是與相關(guān)主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。建立完善隱患分級(jí)分類(lèi)排查治理標(biāo)準(zhǔn)。二是支持相關(guān)主管部門(mén)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)股牽頭）

　?。ò耍┘訌?qiáng)信用監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合懲戒。一是持續(xù)推進(jìn)涉企信息歸集工作。將履職過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、 抽查檢查結(jié)果等信息及時(shí)歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。二是持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合懲戒。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，健全聯(lián)合懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制，深入推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。（信用風(fēng)險(xiǎn)股牽頭）

　　（九）積極配合開(kāi)展原有建筑改變用途整治，加強(qiáng)商品租賃住房管理。一是根據(jù)有關(guān)部門(mén)需要，共享相關(guān)企業(yè)信息，為安全隱患排查工作提供線索。二是依據(jù)有關(guān)部門(mén)在安全隱患排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，需要吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。（許可注冊(cè)股、信用風(fēng)險(xiǎn)股、執(zhí)法監(jiān)督股按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)股室配合）

　　四、進(jìn)度安排

　　從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）動(dòng)員部署（2020年7月）。各股室、基層所根據(jù)《湛江市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》和本方案要求，深入研究，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和細(xì)化工作措施，進(jìn)行動(dòng)員部署。

　?。ǘ╇[患排查（2020年7月至12月）。各股室、基層所根據(jù)方案，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，深入排查安全隱患，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保整治工作取得初步成效。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)攻堅(jiān)（2021年）。緊盯專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的難點(diǎn)和重大問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包干、實(shí)施掛牌督辦等措施，推進(jìn)問(wèn)題整改，整治工作取得明顯成效。

　?。ㄋ模┩晟铺嵘?022年）。全面梳理、總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、成效與問(wèn)題，完善各項(xiàng)工作制度并進(jìn)行推廣，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管工作體系，提升整體治理水平。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要完善工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　?。ǘ┚慕M織部署。要認(rèn)真組織好本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。研究制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，切實(shí)抓出實(shí)效。要根據(jù)本地實(shí)際，按照“一線三排”工作機(jī)制的有關(guān)要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)解決問(wèn)題。要積極配合當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)，參與有關(guān)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治，按要求及時(shí)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)工作信息。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要真抓實(shí)干，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和基層的指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。尤其是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)跟蹤，督促企業(yè)整改，對(duì)拒不整改或存在嚴(yán)重違法行動(dòng)的，要堅(jiān)決予以查處。重大問(wèn)題不能解決的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。要敢于?dòng)真碰硬，該停必停、該關(guān)必關(guān)，形成對(duì)違法行為的震懾作用。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)能力保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善政策保障。要進(jìn)一步發(fā)揮落實(shí)基層市場(chǎng)監(jiān)管所的力量，并加大對(duì)安全監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)力度，提升專(zhuān)業(yè)能力水平。充分利用現(xiàn)代科技和信息化手段，提升安全監(jiān)管工作效率。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體加強(qiáng)工作宣傳，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入扎實(shí)有效開(kāi)展。