一、總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和湛江市市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門(mén)《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)方案（2020-2022年）》（湛市監(jiān)〔2020〕150號(hào)），全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加快實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)品類(lèi)，邊打擊、邊規(guī)范、邊提升，著力整治農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品等突出問(wèn)題，保證農(nóng)村市場(chǎng)食品質(zhì)量安全，規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，不斷提升農(nóng)村居民食品安全獲得感、幸福感、安全感。

      二、目標(biāo)任務(wù)

在全面推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作各項(xiàng)措施任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“1+3”的目標(biāo)，即每年推進(jìn)1項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，一年1項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，三年接續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村市場(chǎng)食品質(zhì)量安全保障水平，完善農(nóng)村流通供應(yīng)體系，總體提升農(nóng)村食品安全治理能力。

     （一）2020-2021年，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，始終保持對(duì)違法行為的高壓重處態(tài)勢(shì)，有效解決農(nóng)村食品市場(chǎng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

     （二）2021年，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范行動(dòng)。督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，合法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

      （三）2022年，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全綜合治理能力提升行動(dòng)。將農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品治理工作作為農(nóng)村綜合治理的重要內(nèi)容，完善農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理機(jī)制，提升農(nóng)村市場(chǎng)食品安全保障能力和水平。

       三、主要措施

      （一）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)為主，其他部門(mén)配合）

落實(shí)湛江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等五部門(mén)《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)的通知》（湛市監(jiān)〔2020〕138號(hào)）要求，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加非食用物質(zhì)食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類(lèi)、宣稱(chēng)保健功能或特殊醫(yī)學(xué)用途的普通食品、“三無(wú)”食品、“山寨”食品、商標(biāo)侵權(quán)食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法行為。各單位要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，深入挖掘案源、從嚴(yán)從重查處案件、加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，圍繞打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，查處一批違法案件、曝光一批典型案例、銷(xiāo)毀一批違法食品、嚴(yán)懲一批犯罪分子，形成有效震懾氛圍。

     （二）逐步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)為主，其他部門(mén)配合）

       1.督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)以下三方面整治：一是整治主體資質(zhì)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證件合法有效且亮證經(jīng)營(yíng)。二是整治場(chǎng)所環(huán)境，確保布局合理、整潔衛(wèi)生，有相應(yīng)的防塵防蟲(chóng)等防護(hù)設(shè)施設(shè)備，食品、特殊食品與非食品等分區(qū)擺放等。三是整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，確保開(kāi)展食品安全自查，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理，按要求強(qiáng)化進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、食品添加劑使用、貯存運(yùn)輸、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、出廠檢驗(yàn)、銷(xiāo)售、宣傳等環(huán)節(jié)管理。

       2.督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者（以下統(tǒng)稱(chēng)開(kāi)辦者）全面落實(shí)食品安全管理責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)以下兩方面整治：一是審核情況，確保開(kāi)辦者嚴(yán)格審查入網(wǎng)（入場(chǎng)）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)；二是檢查情況，確保開(kāi)辦者對(duì)入網(wǎng)（入場(chǎng)）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督促和檢查。

       3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。以方便食品、休閑食品、酒水飲料調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品、米面及淀粉制品、地方特色食品等農(nóng)村消費(fèi)亮點(diǎn)量大的食品為重點(diǎn)品種，以食品批發(fā)市場(chǎng)、節(jié)假日臨時(shí)食品集市、農(nóng)村學(xué)校及校園周邊，以及食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲（以下稱(chēng)三?。┑葹橹攸c(diǎn)區(qū)域，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，強(qiáng)化對(duì)不合格食品的核查處置和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，防范食品中毒事故。加快推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村食品風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，落實(shí)“隱患排查、分析研判、隱患整治，效果評(píng)估”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查閉環(huán)管理。加快推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息歸集共享，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案和農(nóng)村假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。

     （三）全面提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科工貿(mào)、供銷(xiāo)合作社依照職能各自牽頭負(fù)責(zé)）

      1.加強(qiáng)流通渠道管理。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)食品流通監(jiān)測(cè)，改善農(nóng)村食品流通模式，發(fā)揮供銷(xiāo)等系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)價(jià)廉食品下鄉(xiāng)進(jìn)村。鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展農(nóng)村食品配送。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)施設(shè)備不符合食品安全規(guī)定、內(nèi)控管理制度不完善的市場(chǎng)，督促限期整改。

       2.創(chuàng)新工作方式。探索村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)政府開(kāi)展農(nóng)村食品治理工作的方式。建立健全食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持“三小”改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販在固定場(chǎng)所或指定區(qū)域、時(shí)段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。暢通投訴舉報(bào)途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極參與整治行動(dòng)，做好投訴舉報(bào)受理和處置工作。

      3.加強(qiáng)科普宣傳。廣泛采取農(nóng)村消費(fèi)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳，不斷提高農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全水平和防范維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀和健康理念。

       4.加強(qiáng)培訓(xùn)教育。健全基層監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)機(jī)制，加大力度開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)積極參與農(nóng)村食品安全治理工作，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)教育，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)。

      四、工作要求

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

       要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品治理的重要性和緊迫性，持續(xù)將開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品三年整治工作列入工作重點(diǎn)，抓緊抓好，確保整治工作取得實(shí)效。

      （二）壓實(shí)各方責(zé)任。

       要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)要求，將農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作納入政府考核。市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、科工貿(mào)、供銷(xiāo)合作等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合工作組，按《方案》要求及時(shí)推進(jìn)整治工作的開(kāi)展，把工作措施、任務(wù)落到實(shí)處。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工貿(mào)局和縣供銷(xiāo)聯(lián)社已經(jīng)成立農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合工作小組（附件1），將按照每年的工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組織推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作。

     （三）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。

      專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合工作組要及時(shí)掌握整治工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)和督促。及時(shí)總結(jié)工作成效，建立健全長(zhǎng)效工作制度機(jī)制。要適時(shí)公布整治行動(dòng)成果，曝光典型案例，深入推進(jìn)整治行動(dòng)。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工貿(mào)局和縣供銷(xiāo)聯(lián)社將適時(shí)組織聯(lián)合檢查指導(dǎo)工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)檢查情況。

     （四）評(píng)估總結(jié)。

      專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合工作組要對(duì)整治工作進(jìn)行年度評(píng)估和整體工作總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)要有針對(duì)性進(jìn)行整改。請(qǐng)各單位在2021年1月11日前，分別向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送2020年年度工作情況及情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）。

請(qǐng)各單位在2021年11月5日前向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送年度工作情況及情況統(tǒng)計(jì)表、2022年11月5日前報(bào)送三年專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)及情況統(tǒng)計(jì)表。請(qǐng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工貿(mào)局和縣供銷(xiāo)聯(lián)社于2021年、2022年于11月8日前向縣市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送本系統(tǒng)整治工作情況及情況統(tǒng)計(jì)表。