今年以來,廣東省財政廳按照“一年搭平臺打基礎(chǔ),兩年建機(jī)制出成績”目標(biāo),秉承“四個堅持”,全力推進(jìn)財政資金直達(dá)機(jī)制落地見效。截至目前,廣東地區(qū)(不含深圳)共獲得中央直達(dá)資金633.6億元,地方對應(yīng)安排資金535.7億元,支出進(jìn)度達(dá)88.7%,共惠及各類市場主體2.12萬家,受益群眾1.63億人次。
——堅持以制度建設(shè)為先導(dǎo),構(gòu)建常態(tài)化直達(dá)資金管理機(jī)制。突出制度先行,逐步構(gòu)建覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系。印發(fā)《廣東省財政廳直達(dá)資金常態(tài)化管理內(nèi)部操作規(guī)程(試行)》,明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和資金分配、下達(dá)、使用各環(huán)節(jié)操作規(guī)范;制定《廣東省財政廳直達(dá)資金常態(tài)化管理對賬工作流程(試行)》,確保賬目清晰、賬實相符、上下一致、數(shù)據(jù)無誤;研究草擬《廣東省常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制管理辦法》,將直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等預(yù)算管理全流程,健全完善部門監(jiān)督、財會監(jiān)督、審計監(jiān)督和人大監(jiān)督相協(xié)同的監(jiān)控體系。
——堅持以日常監(jiān)控為重點(diǎn),織密直達(dá)資金安全監(jiān)控網(wǎng)。建立直達(dá)資金常態(tài)長效監(jiān)控機(jī)制,織密全過程全方位資金安全監(jiān)控網(wǎng),把日常監(jiān)控工作從預(yù)算執(zhí)行源頭貫穿到末端??v向形成覆蓋省市縣三級的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),堅持每日通報資金進(jìn)度情況,每周督促核實處理預(yù)警信息,每月分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況,定期發(fā)布《關(guān)注函》《案例剖析材料》和《常見問題解答》,及時處理疑點(diǎn)信息、分析解讀典型案例,提升監(jiān)控工作質(zhì)量。橫向搭建部門工作聯(lián)系機(jī)制,有效壓實各部門各單位預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,形成齊抓共管工作合力;多維度筑牢監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合財政部廣東監(jiān)管局構(gòu)建監(jiān)控共享和問題整改反饋監(jiān)管機(jī)制,配合審計部門做好直達(dá)資金審計工作,及時糾偏糾錯。
——堅持以績效管理為抓手,提升直達(dá)資金使用管理效能。實施績效管理“一個目標(biāo)干到底”,做到支出進(jìn)度與資金績效“兩手抓”,努力提升直達(dá)資金支出使用效能。一方面,開展2020年抗疫特別國債項目及直達(dá)資金機(jī)制績效評價,以抗疫特別國債項目及直達(dá)機(jī)制惠企利民實效結(jié)果為導(dǎo)向,設(shè)置17個指標(biāo)對直達(dá)機(jī)制保障基礎(chǔ)、管理規(guī)范、執(zhí)行效率和公平持續(xù)等開展評價;另一方面,創(chuàng)新實施支出進(jìn)度與使用績效線上線下“雙監(jiān)控”,按照“下達(dá)一批、監(jiān)控一批”原則,選取直達(dá)資金項目納入監(jiān)控范圍;對項目管理情況開展全過程線上“雙監(jiān)控”,線下核查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。
——堅持以惠企利民為導(dǎo)向,推動直達(dá)機(jī)制快速落地見效。充分發(fā)揮直達(dá)資金在“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ髦械闹匾巫饔?,讓企業(yè)和群眾真切感受到政策成效。保障基本民生方面,70%以上用于促進(jìn)居民就業(yè)、救助困難群眾和保障居民生活。保市場主體方面,2021年惠及各類市場主體達(dá)2.12萬家,有效幫助市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)活力。保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)方面,在50個區(qū)縣試點(diǎn)“三?!辟Y金專戶管理,??顚S?、專人審核;省級在已提前下達(dá)縣級基本財力保障資金基礎(chǔ)上,再新增安排資金強(qiáng)化重點(diǎn)民生項目、“三?!敝С?,所有縣區(qū)均及時足額保障。