一、我縣2019年上半年財政收支情況

（一）一般公共預算收支執(zhí)行情況。

我縣一般公共預算收入完成29,502萬元，完成年度預算的55.17%，同比增長11.16%。其中：稅收收入完成17,099萬元，完成年度預算的45.21%，同比下降7.66%；非稅收入完成12,403萬元，完成年度預算的79.24%，同比增長54.61%，非稅占一般公共預算收入的42.04%。

我縣一般公共預算支出完成214,718萬元，完成年度預算的55.33%，同比增長5.62%，其中八項支出完成185,563萬元，同比增長25.53%。

（二）政府性基金預算收支執(zhí)行情況。

我縣政府性基金預算收入完成52,827萬元,完成年度預算的31.87%，同比增長204.67%（其中國有土地使用權(quán)出讓收入40,358萬元，同比增長178.81%）。

我縣政府性基金預算支出完成109,184萬元，完成年度預算的65.73%，同比增長147.61%（其中國有土地使用權(quán)出讓收入及對應專項債務收入安排的支出91,620萬元，同比增長137.01%)。

二、我縣財政運行主要特點及需要關(guān)注的問題

（一）一般公共預算收入平穩(wěn)增長，實現(xiàn)上半年 “雙過半”的目標。

今年上半年我縣一般公共預算收入完成29,502萬元，完成年度預算的55.17%，圓滿完成時間、任務“雙過半”目標，今年以來我縣一般公共預算收入增速均達到兩位數(shù)以上，保持平穩(wěn)增長。

（二）減稅政策得到落實，稅收收入減收形勢嚴峻，一般公共預算收入質(zhì)量不高。

截止到6月，我縣共落實減免稅4,556萬元（全額稅收口徑），其中縣級庫稅收減收1,230萬元。

上半年，受減稅降費政策影響，我縣稅收收入持續(xù)減收，連續(xù)6個月呈現(xiàn)負增長，一般公共預算收入增長主要依賴于非稅收入增長拉動，收入質(zhì)量不高，非稅收入占比達42.04%，收入形勢嚴峻。上半年我縣稅收收入僅完成17,099萬元，同比下降7.66%，完成年度預算的45.21%，慢于時間序時進度4.79個百分點。

（三）八項支出增長快，穩(wěn)增長作用的得到彰顯。

上半年，全縣一般公共服務支出、公共安全、教育、科學技術(shù)、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)事務等八項支出完成185,563萬元，比去年同期增加37,740萬元，增長25.53%，財政支出穩(wěn)定經(jīng)濟增長的作用得到彰顯。

（四）上級專項存量資金支出進度慢。

今年我縣2017-2018年上級專項（存量資金）結(jié)余139,410萬元，截止到2019年6月底支出約43,303萬元，執(zhí)行率為31.06%，落后時間序時進度18.94個百分點，存量資金支出進度慢。

（五）可支配財力不足，財政資金運轉(zhuǎn)日趨困難。

由于我縣財力不足，財政收支一直存在較大缺口，長期占用專項資金，如果上級專項結(jié)余資金支出進度加快，財政資金運轉(zhuǎn)更加困難。

三、下一步工作重點及建議

隨著減稅降費政策效應逐漸釋放，我縣實現(xiàn)全年財政收支預期目標任務非常艱巨，形勢不容樂觀，為確保2019收入預期目標完成，財稅及相關(guān)部門要精心組織，及時分析、抓住我縣有利收入增長點重點做好以下工作。

（一）抓住重點稅源管理。稅務部門進一步加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點納稅戶的跟蹤、服務、監(jiān)控和征稽的力度，抓好重點稅種管理，把握好在建重點項目產(chǎn)生的相關(guān)稅收，做好新增稅源的征管工作。積極發(fā)揮稅務稽查的震懾作用，切實開展日常檢查與專項檢查，大力打擊偷、逃稅的行為，確保應收盡收。

（二）加快重點項目工程建設(shè)進度。各相關(guān)部門要合力解決好重點項目建設(shè)中存在的困難和問題，促進項目盡快開工建設(shè)，形成新的稅收增長點。

（三）加快土地出讓。前幾年由于土地出讓支出大于收入，給我縣財政資金運轉(zhuǎn)造成很大的壓力，建議相關(guān)部門要采取有力措施，加快土地出讓的速度，盤活土地資源，緩解財政資金運轉(zhuǎn)的困難。

（四）加大清理財政存量資金。根據(jù)省市相關(guān)文件要求，擬對2017-2018年上級專項結(jié)余存量資金預計在今年12月31日仍未支出的資金進行全面盤查清理，原則上全部收回。