徐聞縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃
為有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，保障我縣2024年各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求，依據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號(hào)），結(jié)合徐聞縣國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 對(duì)各類用地的需求，參考上年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量，制定本計(jì)劃。
一、編制依據(jù)
（一）國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
（二）國土空間規(guī)劃。
（三）土地利用年度計(jì)劃。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
（五）建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質(zhì)量的要求，對(duì)國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)行了科學(xué)安排，充分發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的宏觀調(diào)控作用。以土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序健康發(fā)展。
三、基本原則
（一）供需平衡。結(jié)合近幾年我縣土地實(shí)際供應(yīng)量，按照“控總調(diào)優(yōu)、健康發(fā)展”的要求，合理安排土地供應(yīng)，調(diào)節(jié)供需矛盾，形成與市場(chǎng)需求基本相適應(yīng)的土地供應(yīng)模式。
?。ǘ┕?jié)約集約用地。深化落實(shí)“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量、科學(xué)考量”等舉措，在更高水平上推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，更好地保障我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）有保有壓。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等用地，嚴(yán)格限制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，著力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理需求，加快促進(jìn)民生改善、城市承載力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策，規(guī)范土地供應(yīng)方式；嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地利用規(guī)范有序。
四、供應(yīng)計(jì)劃
（一）供應(yīng)總量。
2024年度本縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在117.814151公頃（合1767.21畝）以內(nèi)。
（二）供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
2024年擬供應(yīng)土地117.814151公頃（合1767.21畝）。其中商服用地28.524443公頃（合427.87畝），工礦倉儲(chǔ)用地31.740558公頃（合476.11畝），城鎮(zhèn)住宅用地37.25456公頃（合558.82畝，其中公共租賃房用地0.66667公頃，普通商品房用地36.58789公頃），公共管理與公共服務(wù)用地和特殊用地20.29459公頃（合304.41畝）。
五、政策導(dǎo)向
（一）優(yōu)化空間布局。落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的城鄉(xiāng)空間發(fā)展意圖，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。土地供應(yīng)向基礎(chǔ)設(shè)施用地傾斜，加快瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)徐聞片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，合理安排公共設(shè)施建設(shè)用地。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高重點(diǎn)建設(shè)區(qū)輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)融合”的空間布局。
（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在控制總量的前提下，根據(jù)2024年經(jīng)營性用地計(jì)劃執(zhí)行情況、房地產(chǎn)市場(chǎng)存量、用地需求，合理分配經(jīng)營性用地計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目用地需求調(diào)整工礦倉儲(chǔ)用地、公共管理和公共服務(wù)用地的供應(yīng)量，向特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、公共管理與公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜。
（三）促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地增長速度和規(guī)模，促進(jìn)土地資源有效利用和可持續(xù)利用。嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，除國務(wù)院批準(zhǔn)的國家重大特殊項(xiàng)目外，嚴(yán)禁其他項(xiàng)目建設(shè)占用基本農(nóng)田。鼓勵(lì)盤活利用存量土地，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，促進(jìn)土地的有效開發(fā)利用，嚴(yán)格查處違法違規(guī)和閑置用地。
（四）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)工作，對(duì)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品城鎮(zhèn)住宅項(xiàng)目用地嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，鼓勵(lì)國有建設(shè)用地租賃，實(shí)行租、讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式，盡量擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
（五）切實(shí)改善民生。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置，有序開展村莊優(yōu)化調(diào)整和土地整理，進(jìn)一步加快工業(yè)向徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中步伐。優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療、教育、科技、文化、體育等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。推進(jìn)交通場(chǎng)站、交通樞紐、公共停車場(chǎng)等公共設(shè)施綜合開發(fā)利用。
（一）強(qiáng)化用地保障。計(jì)劃實(shí)施過程中，要全面布局，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)大項(xiàng)目用地、政策性住房用地要提前介入，跟蹤服務(wù)，切實(shí)保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。
（二）強(qiáng)化部門銜接。發(fā)展和改革、自然資源、住建、儲(chǔ)備等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)征地拆遷、土地入庫、土地整理和建設(shè)用地會(huì)審等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施過程中的存在問題，確保計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>
（三）加強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)的調(diào)控能力。加大政府在土地供應(yīng)中的主導(dǎo)性作用，加大土地儲(chǔ)備及開發(fā)力度，切實(shí)加強(qiáng)政府在土地征收、收購、儲(chǔ)備、供應(yīng)過程中的主導(dǎo)作用，改變由建設(shè)單位提請(qǐng)、政府部門被動(dòng)審查的規(guī)劃審批和土地供應(yīng)模式，保證國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃有效執(zhí)行，提高對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控能力。
（四）強(qiáng)化建設(shè)用地全程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地全程管理，促進(jìn)地塊按期開發(fā)建設(shè)。加大建設(shè)用地批而未供和低效、閑置土地處置力度，加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。
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